※有關申請建照涉及斜屋頂設置疑義乙案
發文機關：	臺北市政府法規委員會
發文字號：	臺北市政府法規委員會95.07.18.北市法二字第０九五三一八七四二００號函
發文日期：	民國 95 年 07 月 18 日
主旨：有關○○○君申請建照涉及斜屋頂設置疑義乙案，復如說明，請 查照。 說明： 一、復 貴處95年7月12日北市工建照字第09565861700號函。 二、查行政法規的適用上，除法律有特別規定外，基於法律不溯既往原 則，原則上係採「實體從舊，程序從新」的原則，另中央法規標準 法第18條規定：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依 其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之 法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢 除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」此乃行政法規適用上之 從新從優原則，合先敘明。 三、本市相關建築物應設置斜屋頂之規定，係始於94年12月 7日修正公 布之臺北市土地使用分區管制規則第72條第 4項之規定，按該條項 規定：「第一項第一種、第二種與第四種建築物應設置斜屋頂，其 相關規範由市政府定之。」則依前揭法規適用原則，相關建築物於 94年12月 9日（臺北市土地使用分區管制規則修正公布生效日）起 申請建照者，均應設置斜屋頂；而在其前申請建照者，則可不設斜 屋頂。本府配合上開法規，於95年 6月27日訂定發布「臺北市農業 區保護區建築物及有頂蓋農業設施斜屋頂設置辦法」，規定有關斜 屋頂之設置規範，應可認為係對於臺北市土地使用分區管制規則第 72條第 4項所定構成要件之補充規定，故應得溯及自法規（臺北市 土地使用分區管制規則）生效時起有其適用。至於94年12月 9日至 95年 6月27日此期間申請建照者，因關於設置斜屋頂尚無規範可循 ，主管機關似可就事件緩急、立法目的、公共利益、人民權益及配 套法規之訂定進度等為綜合考量後，決定暫緩建照之核發、命申請 人切結後核發、或由申請人自行決定斜屋頂之設置方式後即予核發 等等。 四、本案據 貴處來函所述，申請人乃於95年 3月28日申掛建照，而 貴處尚未核發建照時，「臺北市農業區保護區建築物及有頂蓋農業 設施斜屋頂設置辦法」已於95年 6月27日發布，則 貴處依上開辦 法規範之原則要求申請人設置斜屋頂，應屬適法。 五、又另據 貴處承辦人電話告知，本建照申請案已有斜屋頂之設計， 只是其傾斜方向不符嗣後公布之「臺北市農業區保護區建築物及有 頂蓋農業設施斜屋頂設置辦法」之規定，而申請人認為辦法公布在 後，不願變更設計云云。關此，上開辦法第2條第2項規定：「前項 第四款所定原則（即斜屋頂面應以面向主要聯絡道路為原則），如 因地形特殊或其他特殊情況，難以據以辦理者，得專案報經臺北市 政府核准後，不適用之。」 貴處似可考量本件申請案係於辦法發 布前申請，考量人民之信賴保護因素，似得依上開規定對本案為專 案之處理。