作業時機	本作業項目係因應本市重大火災事故發生時，本府所應採取的各項應變措施。
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作業程序 目 錄	2.1作業依據 2.2作業目的 2.3作業流程 2.4作業內容與方法 2.5相關表單
制定單位	臺北市政府消防局	頒布日期	103年6月17 日

2.1作業依據 2.1.1 消防法。 2.1.2 直轄市、縣（市）消防機關火場指揮及搶救作業要點。 2.1.3 臺北市政府消防局火場指揮及搶救作業規範。 2.1.4 臺北市災害防救規則。 2.1.5 臺北市各級災害應變中心作業要點。 2.1.6 臺北市政府執行重大災害現場前進指揮所作業要點。 2.1.7 臺北市政府消防局火場指揮及搶救作業規範。
2.2作業目的 2.2.1 本作業程序所稱之「重大火災」，依據「臺北市各級災害應變中心作業要點」第13(二)點之規定，係指： (1)火災災害估計有15人以上傷亡、失蹤，災情嚴重者或災情持續時間達12小時以上，無法有效控制者，經消防局研判有開設災害應變中心之必要者。 (2)火災災害發生地點在重要場所(政府辦公廳舍或首長公館等)或重要公共設施，造成多人傷亡、失蹤，極待救援者；災情持續時間達6小時以上，無法有效控制者，經消防局研判有開設災害應變中心之必要者。 2.2.2 針對重大火災事故可能發生之狀況，本府各防救單位，擬定各項應變措施，以達到災時能迅速應變，提升火場指揮及搶救作業效率之目的。 2.2.3 明確規範成立市級災害應變中心所需之相關準備事項及本府各局處之任務分工，以為執行各項災害搶救作業之依據。

2.3作業流程 火災發生 消防局救災救護指揮中心 受理報案 2.4.1 消防局外勤單位 轄區消防中、分隊出勤 2.4.2 消防局消防中、分隊 到達現場回報 2.4.3 消防局外勤單位 現場搶救作業分組 2.4.4 A A 市長 指示成立市級災害應變中心 2.4.7 消防局 整備應變科 派員進駐市級災害應變中心參與作業 2.4.8 A 消防局外勤單位、救災救護指揮中心 消防局局長 回報災情持續擴大 災情評估判斷 2.4.5 2.4.6 A 區長 局處首長 成立區級災害應變中心 成立緊急應變 小組 2.4.9 2.4.10 A 市級災害應變中心 區級災害應變中心 各相關局處 執行災害現場各項救災工作 2.4.11 本府相關局處 成立區級災害應變中心 2.4.8 A 市級災害應變中心 區級災害應變中心 各相關局處 火災控制撲滅，進行現場殘火處理及相關善後事宜處理 2.4.12 市長 現場狀況解除，指示市災害應變中心撤銷 2.4.13 各單位歸隊待命 2.4作業內容與方法 2.4.1 受理報案 2.4.1.1負責單位：消防局(救災救護指揮中心) 2.4.1.2 救災救護指揮中心接獲報案(民眾或分隊、110、1999轉報)後，應立即掌握火警狀況並登錄相關資料。 (1)火警發生地點及報案人基本資料。 (2)附近路況及道路狀況。 (3)建築物之用途（如住家、工廠、餐廳…等）。 (4)有無民眾受困？約有多少人受困？ (5)建築物結構（面積、高度、構造）？ (6)燃燒情形（起火範圍）。 2.4.1.3 救災救護指揮中心派遣轄區消防中、分隊出勤，各分隊接獲通知及了解狀況後，於規定時間內出動消防戰力（含人員、車輛、裝備及器材）前往救災。 2.4.1.4 指揮中心值勤員迅速調閱搶救計畫圖說，以無線電通知轄區消防分隊帶隊官相關訊息。 2.4.1.5 通知義消人員前往協助救災並轉報警察局、台灣電力股份有限公司、瓦斯事業機構派員前往協助。 2.4.2 轄區消防分隊出勤 2.4.2.1 負責單位：消防局外勤單位 2.4.2.2 消防分隊值班人員接獲指揮中心通報後，立即按下火警警鈴，由廣播系統將災害地點、類別、出勤車輛等通知備勤人員出勤救災。 2.4.2.3 消防分隊備勤人員接獲火警訊息或通報，立即整裝攜帶應勤用具上車，駕駛員將車發動，打開警示燈及無線電，指揮官並立即呼叫指揮中心報告出動車輛代號，同時利用車輛行進間查看水源圖，確認水源分佈狀況，以爭取搶救機先及時效。 2.4.2.4 分隊出勤後於最短時間到達現場，駕駛員必須先了解路況，選擇道路寬、路程近且交通量少之便捷道路行駛，並確保交通安全之情況下，善用交通優先權以爭取時效。 2.4.2.5 出動途中應隨時與救災救護指揮中心保持聯繫，並進一步了解救災救護指揮中心蒐集之現場情資，帶隊官須瞭解火勢大小及延燒可能性，以期事先構想搶救腹案研判可能發生之狀況，在到達現場前，將所觀察之火、煙、風向狀況，回報救災救護指揮中心，以因應請求支援及火場部署對策。 2.4.2.6 在馳赴火場途中，若發現火勢猛烈帶隊官應立即回報現場火災級數並請求救災救護指揮中心調度人車支援。 2.4.3 到達現場回報 2.4.3.1負責單位：消防局外勤單位 2.4.3.2 初期派遣分隊到達現場時，最先抵達現場之帶隊官，視火勢延燒及燃燒狀況，立即回報現場火災級數，並隨時視狀況提升或降低火災級數，並判斷是否需請求支援，另依火勢大小及建築物構造情形選擇最有利停車位置，先觀察火勢延燒及燃燒狀況，詢問週遭關係人確定有無人員受困，並注意風向及冒煙情形，救災人員立即穿戴裝備器材迅速展開救災行動。 2.4.3.3 到達火場單位應先行回報救災救護指揮中心，後續與從救災救護指揮中心保持密切聯繫，做好火場作戰之基本部署。 2.4.3.4 帶隊官到達現場應注意下列狀況，並隨時回報指揮中心 (1)火場狀況：火災等級、附近有無易燃物或危險物、有無可能擴大延燒。 (2)建築物狀況：如建築物樓層數、建築物用途，如工廠或住家 或商家等。 (3)人員受困或受傷情況：詢問屋主或相關人士，以利掌握受困或受傷人員數目。 2.4.3.5 救災車輛到達選擇最適當位置後，靠邊停放預留車道讓馬路保持暢通，使後來車輛得以順利進出，同時各車保持前後距離，俾使車輛調度及救災空間靈活運用，另火場正面應預留雲梯車停放位置，同時主力攻擊車輛應特別注意安全，不要停靠火場正下方，以免火流熱氣侵襲閃躲不及，或掉落物擊壞車輛。 2.4.4 現場搶救作業分組 2.4.4.1 負責單位：消防局外勤單位(大隊) 2.4.4.2 消防局各單位到達現場後先行成立簡易指揮站。指揮官應依相關現場狀況資訊，研判可能狀況，將現場報到單位予以編組。 2.4.4.2.1 新聞官：彙整相關資料擬定新聞草稿，適時提供媒體各 項資料。 2.4.4.2.2 聯絡官：協調聯繫請求支援事項，例如台電、北水處、 警察局、工務局、都發局、國軍、民間團體等相關單位協助救災，在大型或較複雜的事故中，負責與各單位互動及接收並傳達重要訊息，確定各單位之間能有效溝通。 2.4.4.2.3 安全官：了解現場四周狀況，監控所有救援行動及環境 的危險狀況，注意任何危及救災人員安全事項，包括觸電、二次爆炸、毒性化學物質、掉落物等狀況，隨時提醒指揮官及救災人員，負責掌握現場全體人員之安全。 2.4.4.2.4 作業組： 2.4.4.2.4.1 協調所有行動，負責救災人員的安全，協助指揮官訂 定應變的目標。 2.4.4.2.4.2 負責執行事故行動計畫所擬定的應變行動。 2.4.4.2.4.3 透過指揮官要求各項救災資源。 2.4.4.2.4.4 在救災過程中，讓事故指揮官時時清楚事故發展和救 災資源的使用狀況。 2.4.4.2.4.5 視事故發展情形、人力及按實際作業需求，擴編各項 任務的分組。 2.4.4.2.5 計劃組： 2.4.4.2.5.1 小型事故時，指揮官可自行負責計畫作業，此時計劃 組不一定要成立，但若事件規模增大，指揮官無法兼 顧計劃事宜時，則可能需設立計畫組。 2.4.4.2.5.2 計畫組長主要任務為對事件的發展和可用資源的狀況 進行蒐集、評估和應用。 2.4.4.2.5.3 負責擬訂事故行動計劃，明定特定作業期間的應變作 為和救災資源的使用。 2.4.4.2.5.4 掌控資源、狀況、文書、解散及特別技術專家等事務 。 2.4.4.2.5.5 事故行動計畫應由指揮官督導計畫組製作，在簡單的 小型事故中，事故行動計畫可能由指揮官負責且不需以書面形式為之，可用口頭或其他形式，但在大型複雜事故中，事故行動計畫由計畫組製作並以書面形式為之，並隨時依事故需要彈性檢討。 2.4.4.2.5.6 視事故發展情形、人力及按實際作業需求，設立各項 任務的作業小組。 2.4.4.2.6 後勤組： 2.4.4.2.6.1 後勤組長負責協調及主導後勤組各個小組的運作，提 供各項設施、勤務及工具。 2.4.4.2.6.2 掌握資源補給概況，負責購置餐點、飲水等補給物品 ，無線電及有線通訊設備故障之排除。 2.4.4.2.6.3 處理各式救災救護車輛故障排除。 2.4.4.2.6.4 視事故發展情形、人力及按實際作業需求，設立各項 任務的作業小組。 2.4.5 回報災情持續擴大 2.4.5.1 負責單位：消防局外勤單位及救災救護指揮中心 2.4.5.2 現場指揮官將現場救災狀況持續回報至指揮中心以掌握火災發展情況，並視現場狀況請求後續人員車輛等支援。 2.4.5.3 現場如有特殊狀況發生(如消防或義消人員執勤傷亡)或具有重大影響者(如火警地點為政府首長公館)應迅速回報，及早掌握處置。 2.4.6 災情評估判斷 2.4.6.1 負責單位：消防局(災害搶救科) 2.4.6.2 消防局為本府火災災害業務主管機關，依「臺北市各級災害應變中心作業要點」第9點之相關規定，若發生重大火災時，消防局長應就災害規模、性質與災情、影響層面及緊急應變措施等狀況提出具體建議，以口頭或書面陳報 市長成立市級或區級災害應變中心。 2.4.7 指示成立市級災害應變中心 2.4.7.1 負責人：由市長擔任指揮官，副指揮官3人，由3位副市長兼任之。 2.4.7.2 負責單位：消防局整備應變科。 2.4.7.3 依據「臺北市各級災害應變中心作業要點」規定(第7點)進行市級災害應變中心開設事宜。 2.4.7.4 消防局（整備應變科）以傳真通報單，通報本府各災害防救編組單位依權責分工進行災害防救整備，並於接獲災害應變中心成立通知後，依規定通知時間至災害應變中心報到，參與各項災害防救作業。 2.4.7.5 通報單位：包括行政院災害防救辦公室、市長室、3位副市長室、秘書長室、3位副秘書長室、內政部消防署、秘書處、秘書處媒體事務組、都發局、觀傳局、教育局、環保局、警察局、工務局、社會局、衛生局、交通局、北水處、民政局、研考會、瓦斯事業機構、台灣電力公司台北市區營業處等單位。 2.4.8 派員進駐市級災害應變中心參與作業 2.4.8.1 負責單位：本府相關局處(秘書處、秘書處媒體事務組、 都發局、觀傳局、教育局、環保局、警察局、工務局、社會局、衛生局、交通局、北水處、民政局、研考會、瓦斯事業機構、台灣電力公司台北市區營業處等單位等) 。 2.4.8.2 勞動局負責項目：勞工作業場所發生重大火災、爆炸災害時，由消防局通知勞動局派員進駐，協助執行搶救各項相關作業。 2.4.8.3 依據「臺北市各級災害應變中心作業要點」規定(第7點)：市災害應變中心置指揮官一人，由市長兼任之，綜理本中心災害應變事宜；副指揮官3人，由3位副市長兼任之，襄助指揮官處理本中心災害應變事宜。 2.4.9 成立區級災害應變中心 2.4.9.1 負責人：各區公所 2.4.9.2 依據「臺北市各級災害應變中心作業要點」規定(第13點)規定：區災害應變中心除由區長報經市長裁示成立者外，於接獲消防局通知後開設。 2.4.9.3 依據「臺北市各級災害應變中心作業要點」規定(第9點第2項)：區災害應變中心成立時，其作業規定依區級災害應變中心各組標準作業程序辦理。 2.4.9.4 災害地點所轄行政區區公所，依架設災害現場前進指 揮所之原則派員擔任，並提供現場救災人員各項飲水膳食及其他必要物資之後勤補給事宜。 2.4.9.5災害現場有必要進行大規模疏散撤離時，由區災害應變中心派員擔任，執行疏散撤離事宜。 2.4.10 成立緊急應變處理小組 2.4.10.1 負責單位：本府各相關單位 2.4.10.2 依據「臺北市各級災害應變中心作業要點」規定(第15點)：為處理災害防救事宜或配合災害應變中心執行災害應變措施，市災害應變中心各任務編組單位應於機關內部設緊急應變小組並建立緊急應變機制依下列程序辦理，以處理市災害應變中心交付任務，並回報市災害應變中心。 2.4.10.2.1 緊急應變小組由機關首長、單位主管或公共事業負責人擔任召集人，召集所屬單位、人員及附屬機關予以編組。 2.4.10.2.2 緊急應變小組應有固定作業場所，設置傳真、聯絡電話及相關必要設備，指定24小時聯繫待命人員，受理電話及傳真通報，對於突發狀況，立即反映與處理。 2.4.10.2.3 緊急應變小組應於災害發生或有發生之虞時即行運作，主動互相聯繫協調通報，並執行災情蒐集、查證、彙整、通報、災害搶救及救災資源調度等緊急措施。 2.4.10.2.4 緊急應變小組應於本中心成立後配合執行災害 應變措施，持續運作至災害狀況解除為止。 2.4.11 執行災害現場各項救災工作 2.4.11.1 負責單位：本府各相關局處 2.4.11.2 消防局負責項目： 2.4.11.2.1 成立現場前進指揮站主導火災搶救組各單位之運作，執行災害搶救、人命救助及緊急救護任務及救災資源調度，並視現場災情將指揮權循序轉移。 2.4.11.2.2 掌握並提供目前災害狀況及救災運作情形之完整資訊事項。 2.4.11.2.3 重要資料之蒐集、發送、存檔，並製作搶救行動計畫及預估災情後續發展事項。 2.4.11.2.4 現場各式救災救護車輛之調度及安排護送傷病患至責任醫院事項。 2.4.11.2.5 負責配合救災需要，提供工作人員（含支援單位）之飲食事項。 2.4.11.2.6 民間團體加入救災工作，妥善協調管理相關膳食之供應事項。 2.4.11.2.7 應勤簿冊表報之整備、救災器材之供應、支援物資之補給、結集等事項。 2.4.11.2.8 現場火災原因調查及鑑識事項。 2.4.11.2.9其他有關業務權責事項。 2.4.11.3 衛生局負責項目： 2.4.11.3.1 醫護人員、藥品及器材之籌劃分配事項。 2.4.11.3.2 緊急傷病患之救護醫療事項。 2.4.11.3.3 其他有關業務權責事項。 2.4.11.4 民政局負責項目： 2.4.11.4.1 協助罹難者屍體之善後處理事項。 2.4.11.4.2 屍袋之準備事項。 2.4.11.4.3其他有關業務權責事項。 2.4.11.5 警察局負責項目： 2.4.11.5.1 負責管制災區人車秩序及治安事件之發生事項。 2.4.11.5.2 刑責調查事項。 2.4.11.5.3 一般民眾或記者進入救災現場，造成救災困難與混亂等事。 2.4.11.5.4 民防團隊支援救災之事項。 2.4.11.5.5 罹難者特徵鑑定事項。 2.4.11.5.6 其他有關業務權責事項。 2.4.11.6 工務局負責項目： 2.4.11.6.1 協助重型搶救機具之調用事項。 2.4.11.6.2 其他有關業務權責事項。 2.4.11.7 都發局負責項目： 2.4.11.7.1 協助建築物損壞之拆除、調查、統計及分析處理事項。 2.4.11.7.2 其他有關業務權責事項。 2.4.11.8 教育局負責項目： 2.4.11.8.1 災民收容之規劃、接待及管理事項。 2.4.11.8.2 配合區公所於「區應變中心」成立後，實施 災區收容所指定、登記、接待及分配布置事項。 2.4.11.8.3 配合區公所實施災區收容災民統計、查報事 項。 2.4.11.9 秘書處媒體事務組負責項目： 2.4.11.9.1 負責災害現場媒體記者接待、服務、災情資訊提供及宣導事項。 2.4.11.9.2 相關新聞發布。 2.4.11.9.3 其他有關業務權責事項。 2.4.11.10 交通局負責項目： 2.4.11.10.1 災民疏導之接運事項。 2.4.11.10.2 救災人員、器材、物資之運輸事項。 2.4.11.10.3 其他有關業務權責事項。 2.4.11.11 研考會負責項目：督考各防救單位執行各項防救災 應變措施等事項。 2.4.11.12 相關支援單位： 2.4.11.12.1 北水處負責項目： 2.4.11.12.1.1 自來水設施遭破壞時之緊急調配供水事項 。 2.4.11.12.1.2 關於災區缺水之供應、自來水所受災害損失及善後處理事項。 2.4.11.12.2 瓦斯公司負責項目：瓦斯之協調修復事項。 2.4.11.12.3 電力公司負責項目：停電之協調修復事項。 2.4.11.12.4 電信公司負責項目：電信之協調修復及架設事項。 2.4.12 火災控制撲滅，進行現場殘火處理及相關善後事宜處理 2.4.12.1 負責單位：市級災害應變中心(本府各相關局處) 2.4.12.2 消防局負責項目： 2.4.12.2.1 火災現場火勢控制及後續殘火處理 2.4.12.2.1.1 當火勢在消防人員搶救下已處於局部燃燒不再加大，且未再有擴大延燒之於虞，並可掌握火勢燃燒情形，此時火場部署應可做適當調整，並逐漸縮小。 2.4.12.2.1.2 當火勢減小可能還有一些掩蓋的殘火必須徹底加以撲滅，由轄區分隊及留必要的車輛進行最後階段的處理，特別是易燃性固體或燃點較低的物料等，在確定殘火不再復燃時，人車才可離去。 2.4.12.3 民政局負責項目： 2.4.12.3.1 罹難者屍體之處理事項。 2.4.12.3.2 協助社會局辦理救濟事項。 2.4.12.3.3 督導區公所成立區級災害應變中心等事項。 2.4.12.3.4 辦理區級災害應變中心之請求支援事項。 2.4.12.3.5 協助死亡者家屬辦理喪葬善後事項。 2.4.12.3.6 其他有關業務權責事項。 2.4.12.4 社會局負責項目： 2.4.12.4.1 提供必要之相關民生物品以滿足災民基本需求( 如衣物、食糧、飲水等)事項。 2.4.12.4.2 依災民個別需求提供相關福利諮詢事項。 2.4.12.4.3 災民救濟金應急發放事項。 2.4.12.4.4 各界捐贈救災物資之接受與轉發事項。 2.4.12.4.5 其他有關業務權責事項。 2.4.12.5 環保局負責項目： 2.4.12.5.1 災區環境清潔之整理及道路廢棄物之清理事項 。 2.4.12.5.2 災區消毒事項及飲用水水質抽驗事項。 2.4.12.6 衛生局負責項目： 2.4.12.6.1 調派醫護人員，提供災民必要之心理諮商 ，穩定災 民情緒事項。 2.4.12.6.2 提供救災人員心理諮商事項。 2.4.12.7 勞動局負責項目： 2.4.12.7.1 針對事業單位之勞工於工作場所發生死亡或重傷之災 害實施職業災害檢查。 2.4.12.7.2 協助職災勞工或家屬辦理相關補償及慰問補助等。 2.4.12.7.3 其他有關業務權責事項。 2.4.13 現場狀況解除，各級災害應變中心撤銷 2.4.13.1負責單位：消防局 2.4.13.2 依據「臺北市各級災害應變中心作業要點」第16點規定：本市各級災害應變中心縮小編組及撤除時機如下： (1)縮小編組時機：災害狀況已不再繼續擴大或災情已趨緩和時，消防局局長得建議指揮官得縮小編組規模，對已無執行應變任務需要者予以歸建。 (2)撤除時機：災害緊急應變處置已完成，後續復原 重建可由各相關機關或單位自行處理時，指揮官得視狀況撤除各級災害應變中心。 (3)災害應變中心撤除後，如災情重大，得酌留部分編組人員，持續服務市民。 (4)災害應變中心撤除後，如有其他災情發生，由消防局救災救護指揮中心代表受理。 (5)區級災害應變中心由區長以書面資料報經市長裁示後，得撤除之，並將撤除事由、時間告知消防局。

2.5相關表單
作業表格碼	作業表格名稱	備註
無	無