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  • 臺北市政府 100.05.26. 府訴字第10009052700號訴願決定書 訴  願  人 陳○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關民國 100年 2月11日北市衛健字第 1003112
    0900號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關因民眾檢舉，而於民國（下同） 100年 1月20日至本市南港區南港路○○段○○
    號○○樓（下稱系爭場所）稽查，查獲訴願人在室內吸菸，即製作菸害防制稽查紀錄表，審
    認訴願人於全面禁菸之 3人以上共用之室內工作場所吸菸，違反菸害防制法第 15條第 1項
    第12款規定，乃依同法第31條第 1項規定，以 100年 2月11日北市衛健字第 10031120900號
    裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 2,000元罰鍰。訴願人不服，於 100年3月 7日向本府提
     起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按菸害防制法第2條第2款規定：「本法用詞定義如下：……二、吸菸：指吸食、咀嚼菸
      品或攜帶點燃之菸品之行為。」第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院衛
      生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 15條第1項第12款規
      定：「下列場所全面禁止吸菸：……十二、三人以上共用之室內工作場所。」第31條第
       1項規定：「違反第十五條第一項或第十六條第一項規定者，處新臺幣二千元以上一萬
      元以下罰鍰。」
      行政院衛生署98年1月5日國健教字第0970012908號函釋：「……說明……二、按菸害防
      制法……第 15條第 1項第12款規定三人以上共用之室內工作場所全面禁止吸菸。三、
      有關『工作場所』之定義，如建築物屬同一所有人或營業人，除從事工作之辦公空間外
      ，附屬或關聯之空間（如包括走廊、樓梯間、大廳、聯合設施、休息區等），均屬同一
      個共用之室內工作場所……。」
      臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「……公告事項：修正後本府
       90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『……六、本府將下列業務委任本
      府衛生局，以該局名義執行之：……（五）菸害防制法中有關本府權限事項……。』」
    二、本件訴願理由略以：系爭禁菸場所位置距離大門 2公尺之外，且頂樓空地不算室內空間
      ，該處並有菸灰缸，應無違反菸害防制法；另訴願人對地點判定有爭議，原處分機關實
      際上未依稽查人員所稱派員勘驗即裁罰，訴願人不服。
    三、查訴願人於系爭場所吸菸之事實，有採證照片及稽查紀錄表等影本附卷可稽，原處分自
      屬有據。至訴願人主張系爭禁菸場所位置距離大門2 公尺之外，且頂樓空地不算室內空
      間，該處並有菸灰缸云云。按菸害防制法第15條第 1項第12款規定， 3人以上共用之室
      內工作場所係全面禁止吸菸場所，違反者，依同法第 31條第 1項規定處罰。且依首揭
      行政院衛生署98年 1月 5日國健教字第0970012908號函釋意旨，如建築物屬同一所有人
      或營業人，除從事工作之辦公空間外，附屬或關聯之空間（如包括走廊、樓梯間、大廳
      、聯合設施、休息區等），均屬同個共用之室內工作場所。而本件依據原處分機關 100
      年 4月26日北市衛健字第 10046444800號函補充答辯略以：「……說明：……二、經查
      本市南港區南港路○○段○○號為獨立空調之純辦公大樓，1 樓大門入口處有張貼全面
      禁菸標示，其11樓室內歸10樓營業人使用，相關設備設施管理及維護皆為 10樓『○○
      股份有限公司』所負責（詳稽查紀錄表及照片，如附件 7），因該室內場所為大樓人員
      通往11樓室外吸菸區必經之處，故管委會特於入口處公告提醒吸菸者必須至 1樓及頂樓
      之室外抽菸，必 （避）免違法及二手菸害（如附件 8）……。」並有菸害防制稽查紀
      錄表及採證照片等影本在卷佐證。則本件訴願人既經查獲於系爭場所室內吸菸，其於全
      面禁菸之 3人以上共用之室內工作場所吸菸之事實，堪予認定。又菸害防制法亦無原處
      分機關於派員稽查後，尚須再行勘驗方得據以裁罰之規定；且本件原處分機關是否派員
      勘驗，並不影響違規事實之認定。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依首揭規
      定，處訴願人法定最低額 2,000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 覃 正 祥
    中華民國    100    年   5   月      26   日市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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