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  • 臺北市政府 100.05.26. 府訴字第10009053900號訴願決定書 訴  願  人 郭○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關民國 100年 3月21日北市衛醫護字第 100305085
    00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人為郭○○診所（本市中正區博愛路○○號○○樓）負責醫師，該診所於網路（網址：
     xxxxx）刊登「買光療送生醫，買 3次派衝光or淨膚雷射送 1次生醫療程 買 6次派衝光or
    淨膚雷射送 2次生醫療程 再送派衝光or淨膚雷射 1次……」等詞句醫療廣告，經高雄市楠
    梓區衛生所查獲，並以民國（下同）99年10月20日高市楠衛字第 0990004651號函移由原處
    分機關處理。嗣原處分機關於99年11月 5日訪談訴願人之受託人許○○並作成調查紀錄表後
    ，審認系爭廣告於網站上公開宣稱就醫即贈送醫療服務行為，為以不正當方法招攬病人，違
    反醫療法第61條第 1項規定，爰依同法第 103條第 1項第 1款規定，以 100年 3月21日北市
    衛醫護字第10030508500 號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 5萬元罰鍰。該裁處書於100 
    年 3月28日送達，訴願人不服，於 100年 4月11日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
    辯。
      理由
    一、按醫療法第 9條規定：「本法所稱醫療廣告，係指利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療
      業務，以達招徠患者醫療為目的之行為。」第11條規定：「本法所稱主管機關：在中央
      為行政院衛生署；在直轄市為直轄市政府……。」第 61條第 1項規定：「醫療機構，
      不得以中央主管機關公告禁止之不正當方法，招攬病人。」第 103條第 1項第 1款規定
      ：「有下列情形之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰：一、違反……第六
      十一條……規定……。」第 115條前段規定：「本法所定之罰鍰，於私立醫療機構，處
      罰其負責醫師。」
      行政院衛生署（下稱衛生署） 94年3月17日衛署醫字第0940203047號公告：「主旨：公
      告醫療法第 61條第 1項所稱禁止之不正當方法。……公告事項：一、醫療機構禁止以
      下列不正當方法招攬病人。（一）公開宣稱就醫即贈送各種形式之禮品、折扣、彩券、
      健康禮券、醫療服務，或於醫療機構慶祝活動贈送免費兌換券等情形。……二、違反前
      項規定者，依醫療法第 103條第 1項處罰。」
      臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「……公告事項：修正後本府
       90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『……六、本府將下列業務委任本
      府衛生局，以該局名義執行之……（十）醫療法中有關本府權限事項……。』」
    二、本件訴願理由略以：訴願人診所網站內部文字為公告事項，並未在其他媒體進行廣告，
      希望能撤銷本次罰鍰。
    三、查訴願人為郭○○診所之負責醫師，該診所於網站上登載如事實欄所述醫療廣告，以衛
      生署公告禁止之不正當方法招攬病人之事實，有系爭醫療廣告列印畫面、高雄市政府衛
      生局99年10月20日監視網路醫療、藥物、化粧品、食品廣告紀錄表及原處分機關 99年1
      1月5日訪談訴願人之受託人許○○之調查紀錄表等影本附卷可稽。是本件違規事證明確
      ，洵堪認定，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其診所網站內部文字為公告事項，並未在其他媒體進行廣告，希望能撤銷
      本次罰鍰云云。按醫療法第 9條規定：「本法所稱醫療廣告，係指利用傳播媒體或其他
      方法，宣傳醫療業務，以達招徠患者醫療為目的之行為。」第 61條第1項規定，醫療機
      構不得以中央主管機關公告禁止之不正當方法招攬病人；而衛生署亦以 94年3月17日衛
      署醫字第 0940203047號公告前揭醫療法第61條第1項所稱禁止之不正當方法以資遵循。
      訴願人為專業醫療業者，對於前揭醫療法等相關規定，自應確實遵守。茲據卷附網頁列
      印畫面影本，訴願人診所係於對外公開之診所網頁（網址： xxxxx）刊登如事實欄所載
      文字，並非於內部網站刊登，其客觀上已足使不特定人或多數人知悉，且內容有關醫療
      業務宣傳，以達招徠患者醫療之目的，就其整體傳達訊息觀之，堪認已該當醫療法第 9
      條所定醫療廣告之定義；又系爭廣告內容宣稱購買醫療療程後即贈送醫療療程，該當公
      開宣稱就醫即贈送各種形式之醫療服務之情形，核屬上開衛生署公告禁止之不正當方法
      ，依前揭規定，自應受罰。訴願主張，尚難採作對其有利之認定。從而，原處分機關依
      首揭規定及公告意旨，處訴願人法定最低額 5萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 覃 正 祥
    中華民國    100    年   5   月      26   日市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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