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  • 臺北市政府 100.05.26. 府訴字第10009054400號訴願決定書 訴  願  人 黃○○
    原 處 分 機 關 臺北市中正區公所
    訴願人因申請育兒津貼事件，不服原處分機關民國 100年 3月11日北市正社字第1003023610
    0 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人及其配偶楊○○於民國（下同） 100年 1月17日填具臺北市育兒津貼申請表向原處分
    機關申請其等長子黃○○（97年11月○○日生）與長女黃○○（ 99年 7月○○日生）之育
    兒津貼，經原處分機關審查訴願人配偶楊○○設籍於福建省金門縣，核與臺北市育兒津貼發
    給辦法第 4條第1 項第 2款規定不符，乃以 100年 3月11日北市正社字第10030236100 號函
    復訴願人等 2人否准所請。該函於 100年 3月17日送達，訴願人不服，於100年 3月29日向
     本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按臺北巿育兒津貼發給辦法第 2條規定：「本辦法之主管機關為本府，並委任本府社會
      局（以下簡稱社會局）及臺北市各區公所（以下簡稱區公所）執行。前項委任之項目如
      下：……二、區公所：（一）受理、審核及核定申請案件……。」第 3條規定：「兒童
      之父母雙方、監護人或其他實際照顧兒童之人（以下簡稱申請人）得申請本津貼。但有
      下列情形之一者，得由父或母一方舉證後提出申請：……。」第4條第1項第1款、第2款
      及第2項第1款規定：「申請本津貼者，應符合下列各款規定：一、照顧五足歲以下兒童
      。二、兒童及申請人設籍，並實際居住臺北市（以下簡稱本市）滿一年以上。」「符合
      下列情形之一者，得不受前項第二款之限制：一、兒童未滿一歲，其出生登記於本市，
      且戶籍未有遷出本市紀錄。」第 5條規定：「申請人應檢附下列表件，向兒童戶籍所在
      地區公所提出申請：一、申請表。二、申請人郵局或市庫代理銀行存摺封面影本一份。
      三、相關證明文件。申請資料不完備者，區公所應通知申請人限期補正，逾期未補正者
      ，駁回其申請；並以申請人檢附完整資料之日為受理申請日。區公所應將審核結果以書
      面通知申請人。」第 6條規定：「為查核兒童及申請人申請資格，社會局得向有關政府
      機關查調戶籍及財稅等相關資料。」臺北市政府社會局100年4月7日北市社婦幼字第100
      34910000號函釋：「主旨：有關 貴所對『臺北市育兒津貼發給辦法』第 4條第 1項第
      2 款規定之疑義一案，復如說明，請 查照。說明：……二、旨揭辦法第 4條第 1項第
       2款：『兒童及申請人設籍，並實際居住臺北市滿一年以上』，所指設籍及實際居住係
      為連續性之概念，無前後合併計算年限之意涵，故申請文件遞送時，兒童及申請人需為
      已設籍並實際居住本市之狀態，並以遞送日前溯已設籍並實際居住滿一年以上。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人自79年戶籍遷至本市迄今21年，長期繳納稅捐對本市建設多
      有貢獻。訴願人長子及長女分別於97年、99年在本市出生，均由訴願人及訴願人父母照
      顧，亦實際居住本市。訴願人並非投機人口短期進住，不應受到配偶未設籍本市規定之
      限制，請撤銷原處分。
    三、查訴願人配偶楊○○自86年11月17日起即設籍於福建省金門縣，有訴願人配偶楊○○全
      戶戶籍資料查詢結果影本附卷可稽，亦為訴願人所自承。是原處分機關審認訴願人配偶
      未設籍本巿，核與臺北巿育兒津貼發給辦法第 4條第1項第2款規定不符，否准訴願人及
      其配偶育兒津貼之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其與子女均設籍並實際居住本巿，訴願人長女及長子由訴願人及其父母實
      際照顧，訴願人長期設籍本市，不應受訴願人配偶未設籍本市之限制云云。按臺北巿育
      兒津貼發給辦法第 3條規定，兒童之父母雙方、監護人或其他實際照顧兒童之人得申請
      本津貼。前項所稱其他實際照顧兒童之人，係指父母或監護人未實際照顧兒童，而由不
      具負擔或行使對兒童權利或義務之他人照顧，並與兒童共同居住者而言。父母或監護人
      均未提出申請時，始得由實際照顧之人提出申請。又民法第 1084條第2項規定，父母對
      於未成年之子女，有保護及教養之權利義務。經查訴願人與其配偶楊○○向原處分機關
      申請其等長子黃○○及長女黃○○之育兒津貼，其等 2人為兒童之父母，依前開規定，
      訴願人及其父母並非臺北市育兒津貼發給辦法第3條第1項規定所稱之其他實際照顧兒童
      之人。復查訴願人及其配偶既為上開規定之申請人，訴願人配偶於申請時並未設籍本巿
      ，原處分機關依臺北巿育兒津貼發給辦法第4條第1項第2款規定，否准其等2人育兒津貼
      之申請，並無違誤。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規
      定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 覃 正 祥
    中華民國    100    年    5   月     26   日市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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