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  • 臺北市政府 100.06.17. 府訴字第10009058900號訴願決定書 訴  願  人 劉○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因身心障礙者津貼事件，不服原處分機關民國 100年 3月 9日北市社障字第 1003318
    3600號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人原設籍本市中正區，為中度肢障之身心障礙者，原經臺北市○○區公所核定自民國（
    下同）97年 7月起按月發給身心障礙者津貼新臺幣（下同） 3,000元在案。嗣經原處分機關
    與內政部入出國及移民署 100年 3月30日旅客入出境紀錄清單比對查核，發現訴願人於 99
    年 7月27日出境至100 年 2月 1日入境，已逾 6個月未入境，遂依 100年度臺北市身心障礙
    者津貼配合國民年金調整實施計畫第 5點第 2款第 4目規定，以 100年 3月 9日北市社障字
    第 10033183600號函通知訴願人，自 100年 2月起停發其身心障礙者津貼（該函誤載實施計
    畫年度，原處分機關業以 100年 5月18日北市社障字第 10037341700號函更正在案）。訴願
    人不服，於 100年3 月24日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按100年度臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫第1點規定：「計畫目的：
      因應國民年金法之施行，配合調整本市身心障礙者津貼（以下簡稱身障津貼），特訂定
      本計畫。」第 2點規定：「適用對象及資格：本計畫之適用對象為 97年9月領有身障津
      貼並具備下列資格之市民（以下簡稱申領人）：（一）設籍並實際居住本市滿 3年。（
      二）依法領有本市身心障礙手冊。（三）出境（臺灣地區）未逾6 個月。申領人在國民
      年金開辦後，符合申領國民年金之身心障礙基本保證年金或老年基本保證年金（以下均
      簡稱國民年金）者，應先申領國民年金，並得領取國民年金與身障津貼之差額。」第 3
      點規定：「實施期間：自 100年1月1日至100年12月31日止......。」第4點規定：「給
      付標準與撥款：（一）申領人不符合國民年金請領資格者，依照 97年 9月份當月應領
      取身障津貼給付金額發給。（二）非屬前款情形之申領人，社會局依該申領人 97年 9
      月份當月應領取身障津貼給付金額扣除國民年金後之差額發給......。」第 5點第 2款
      規定：「停發及追繳......（二）申領人有下列情事之一者，其本人或家屬應主動向區
      公所陳報，社會局應自發生之次月起停止發給身障津貼給付金額或差額：1.死亡或經警
      政單位查報失蹤。2.戶籍遷出本市或未實際居住本市。 3.身心障礙手冊註銷。4.出境
      （臺灣地區）逾 6個月未入境。5.入獄服刑、因案羈押或拘禁者。」第 6點規定：「稽
      查與訪視：社會局或區公所得隨時派員訪視並稽查申領人有關之資料，其以詐欺或其他
      不正當方法領取身障津貼給付金額或差額或為虛偽之證明、報告、陳述者，並得停發或
      追繳......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人於 99年7月27日至美國陪伴就讀高中之子，原訂於100年1月
      26日返家過年，惟美國各州自26日起迄27日暴雪肆虐，飛機航班一律停飛。經緊急連絡
      旅行社安排延後，終於在100年2月 1日除夕前返家團圓。身障人士在生存環境中本居於
      弱勢，如再遭遇無法預知與克服的天然情況下遽遭剝奪原有權益，內心之失望落寞實在
      無以言喻，請將心比心，恢復訴願人身心障礙者津貼給付之權益。
    三、查訴願人為中度肢障之身心障礙者，原經臺北市○○區公所核定自 97年7月起按月發給
      身心障礙者津貼 3,000元在案。嗣經原處分機關與內政部入出國及移民署100年3月30日
      旅客入出境紀錄清單比對查核，發現訴願人於 99年7月27日出境至100年2月1日入境，
      已逾 6個月未入境，原處分機關依 100年度臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實
      施計畫第 5點第2款第4目規定，自100年2月起停發訴願人身心障礙者津貼，自屬有據。
    四、至訴願人主張其於99年7月27日至美國陪伴就讀高中之子，原訂於100年1月 26日返家過
      年，惟美國各州自26日起迄27日暴雪肆虐，飛機航班一律停飛云云。按國民年金之實施
      ，係以社會保險機制，整合各項福利津貼，因此各項津貼將逐步由年金取代，本府為因
      應國民年金法施行前，基於照顧本市身心障礙者經濟安全之過渡措施所核發之身心障礙
      者津貼，亦自 97年10月1日國民年金法施行之日起，廢止臺北市身心障礙者津貼申請須
      知，停止身心障礙者津貼之新案申請。本府為配合津貼政策轉型，針對廢止前領有身心
      障礙者津貼之市民，特訂定臺北市身心障礙者津貼配合國民年金調整實施計畫，該實施
      計畫係本府依職權所為之特惠性措施，為顧及設籍並實際居住本市身心障礙者之權益，
      及社會福利資源之公平分配，是本項身心障礙者津貼之發放資格設有出境期間之限制，
      抑且，該項限制上無因個人特殊因素而有除外規定。本件訴願人既未否認其有出境逾 6
      個月未入境之事實，則原處分機關依前揭規定，自100年2月起停發其身心障礙者津貼，
      並無違誤。訴願主張，其情雖屬可憫，惟尚難對其為有利之認定。從而，原處分機關所
      為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 覃 正 祥
    中華民國    100    年   6   月      17   日市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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