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  • 臺北市政府 100.08.10. 府訴字第10009088200號訴願決定書 訴  願  人 李○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因申請低收入戶事件，不服原處分機關民國 100年 5月17日北市社助字第 100365457
    00號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同） 100年 4月 8日申請為本市低收入戶，經本市○○區公所初審後，以
     100年 4月26日北市中社字第 10031935300號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願
    人全戶 2人平均每人動產（含存款、投資）為新臺幣（下同）39萬 9,370元，超過 100年度
    之補助標準15萬元，與社會救助法第 4條第 1項規定不合，乃以 100年 5月17日北市社助字
    第 10036545700號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於 100年 6月13日向本府提起訴願，
     6月16日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答
      理由
    一、按行為時社會救助法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
      直轄市政府；在縣 （市）為縣（市）政府。」第4 條規定：「本法所稱低收入戶，指
      經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家
      人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當
      年度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所
      公布當地區最近一年平均每人消費支出百分之六十定之，並至少每三年檢討一次；直轄
      市主管機關並應報中央主管機關備查。第一項所稱家庭財產，包括動產及不動產，其金
      額應分別定之......。」第 5條規定：「前條第一項所定家庭，其應計算人口範圍，除
      申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生
      活之其他直系血親及兄弟姊妹。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納
      稅義務人。前項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：一、不得在臺灣
      地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之特定境遇單
      親家庭直系血親尊親屬。三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、
      應徵集召集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押或
      依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。八、因其他情形特
      殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估
      ，認定以不列入應計算人口為宜......。」
      行為時臺北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以
      下簡稱社會局）為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶調查與生活扶助之申請及審核
      相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條、第五條之一及第十條規定訂定本作
      業規定。」第3 點第 3款規定：「申請本市低收入戶資格（以下簡稱申請人），須符合
      下列規定：......（三）家庭總收入、動產及不動產未超過本市公告之當年度一定金額
      。」第 7點規定：「本法第四條第三項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中
      獎所得及其他ㄧ次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之計算方
      式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平
      均值一年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利率者，
      不在此限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。（三）有價證券以最近
      一年度財稅資料顯示之面額計算。（四）中獎所得以最近一年度財稅資料顯示之金額計
      算。但申請人為彩券商並舉證中獎所得為代客兌領者，不在此限。（五）其他如財產所
      得、保險給付等一次性給與之所得，依申請人舉證之資料計算。」第 8點規定：「申請
      人主張存款本金、投資或有價證券計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方式
      辦理：（一）申請人主張財稅資料與實際存款金額差距過大或不符時，應檢附前二年度
      至目前每筆存款之餘額證明書（每半年一張，六月三十日、十二月三十一日）及存款流
      向相關證明單據，並書面說明以供審核。（二）申請人主張財稅資料與實際投資金額不
      符時，應檢附下列相關證明文件供查核認定：1.原投資公司已停業、解散或未開始營業
      等情事，應依公司法或其他相關法令規定檢附相關證明文件。2.原投資已減資、轉讓、
      贈與等異動，應提供經該管主管機關核定（准）之相關證明資料，主張原投資已轉讓者
      須另檢附轉讓後所得流向證明及必要之書面說明。（三）申請人主張原持有之有價證券
      已買賣或轉讓者，應檢附交易明細證明及交易所得流向等相關證明文件。前項各款情形
      ，申請人主張用於清償債務者，應檢附經公證之借貸契約及清償相關證明文件。前二項
      情形，申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者
      ，其動產價值之計算仍依第七點規定辦理。」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
      」
       99年9月28日府社助字第09941975100號公告：「主旨：公告本市100
      年度最低生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本
      市 100年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣 1萬 4,794元整，家庭財產之動產金額
      定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元......。」
    二、本件訴願及補充理由略以：訴願人之財產不論係「動產」或「不動產」均係賴以每日生
      蛋之母雞，如其不生息，不敷飲食之生活費用，即需政府救助。訴願人財產中有 1筆既
      成道路土地約合公告地價 400萬元，本可供自己生活度過餘生，因政府未能徵收或未依
      照地租給付年百分之八範圍內之相當租金，致訴願人生活陷於困難。今訴願人迫於生活
      ，不顧尊嚴向政府提出救助，而政府竟以應補償而不補償訴願人之無法自由使用生息之
      財產，虛增列入訴願人之所有財產，反作為排富條款，謂資格不符，已違背政府之職責
      。訴願人今為一獨居老人，且急需配有全口牙齒，做為健康生活之依賴，請儘速處理。
    三、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內輔導人口者為訴願人 1人，經原處分機關依行為時
      社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其長子
      共計 2人，依98年度財稅資料核計，訴願人全戶動產（含存款及投資）明細如下：
    （一）訴願人，查有投資11筆計75萬3,490元，故其動產共計75萬3,490元。
    （二）訴願人長子李○○，查有投資 1筆計 4萬 5,250元，故其動產計 4萬 5,250元。
      綜上，訴願人全戶2人之動產共計79萬8,740元，平均每人動產為39萬9,370元，超過100
      年度之補助標準15萬元，有訴願人全戶基本資料查詢結果及100年5月27日列印之98年度
      財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准其低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其財產不論係動產或不動產均係賴以每日生蛋之母雞，如其不生息，不敷
      飲食之生活費用，即需政府救助；又其為一獨居老人，且急需配有全口牙齒，做為健康
      生活之依賴，請儘速處理等節。按低收入戶全戶家庭總收入、動產及不動產須未超過本
      市公告之當年度一定金額，又上開動產，係指存款本金、投資、有價證券、中獎所得及
      其他一次性給與之所得（如財產所得、保險給付等），為行為時社會救助法第 4條、臺
      北市低收入戶調查及生活扶助作業規定第3點第3款及第 7點所明定。復按行為時該作業
      規定第 8點第1項及第3項規定，申請人如主張財稅資料與實際存款金額、投資或有價證
      券計算之結果差距過大或不符時，應檢附相關證明文件供原處分機關查核認定，如前 2
      年度至目前每筆存款之餘額證明書（每半年1張，6月30日、12月31日）及存款流向相關
      證明單據。或原投資已轉讓者，應檢附經該管主管機關核定（准）之相關證明資料及轉
      讓後所得流向證明等。申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無
      法證明其主張者，其動產價值之計算仍依同作業規定第 7點規定辦理。經查，本件依98
      年財稅原始資料記載，訴願人全戶 2人之動產（含存款及投資）合計為79萬 8,740元，
      平均每人動產為39萬 9,370元，超過100 年度公告之動產補助標準15萬元，業如前述，
      訴願人倘認為財稅資料與實際存款金額、投資或有價證券計算結果差距過大或不符，自
      應依上開規定提出具體事證以實其說，惟查訴願人未依上開規定辦理，是原處分機關依
      上開作業規定第 7點規定，以最近 1年度財稅資料顯示之金額計算其動產價值，並無違
      誤。另訴願人主張原處分機關以其無法自由使用生息之土地，虛增列入訴願人之所有財
      產，致其資格不符云云，惟查，本件係訴願人家庭財產中之動產金額超過補助標準，並
      非其全戶不動產價值超過補助標準，是訴願主張，應有誤會，不足採據。從而，原處分
      機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員　范　文　清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 覃 正 祥
                                    委員 傅 玲 靜
    中華民國    100    年   8   月      10   日　　　　　　　　
    　　　　　　　　　　　　　　　　市長　郝　龍　斌訴願審議委員會主任委員 蔡立文決
                                           行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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