臺北市政府 100.09.09. 府訴字第10002693200號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 100.09.09. 府訴字第10002693200號訴願決定書訴願人余○○
原處分機關臺北市建成地政事務所
訴願人因所有權移轉登記事件，不服原處分機關民國 100年 5月25日 100大同字048950號駁
回通知書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人與案外人王○○、杜○○、杜○○、杜○○、杜○○等 5人委由代理人孫○○檢具買
賣契約書等資料，以原處分機關民國（下同） 100年 5月 6日收件大同字第4895號土地登記
申請書，就出賣人即案外人王○○等5 人及廖○○所共有之本市大同區大龍段 2小段 752地
號土地（權利範圍共計 6/6；下稱系爭土地），以訴願人為權利人，申請所有權移轉登記。
嗣廖○○委由案外人廖○○以 100年 5月17日函，向原處分機關提出異議，表示其為系爭土
地之共有人之ㄧ，且已依法行使優先購買權。原處分機關遂審認本案申請登記之權利人、義
務人與申請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執，乃依土地登記規則第57條第 1項第
3款規定，以 100年 5月25日 100大同字048950號駁回通知書駁回訴願人之申請。該駁回通
知書於 100年 5月27日送達，訴願人不服，於 100年 6月24日經由原處分機關向本府提起訴
願， 8月 8日、 8月10日、 8月16日分別補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按行為時土地法第 34條之1規定：「共有土地或建築改良物，其處分、變更及設定地上
權、永佃權、地役權或典權，應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之。
但其應有部分合計逾三分之二者，其人數不予計算。共有人依前項規定為處分、變更或
設定負擔時，應事先以書面通知他共有人；其不能以書面通知者，應公告之。第一項共
有人，對於他共有人應得之對價或補償，負連帶清償責任。於為權利變更登記時，並應
提出他共有人已為受領或為其提存之證明。其因而取得不動產物權者，應代他共有人申
請登記。共有人出賣其應有部分時，他共有人得以同一價格共同或單獨優先承購......
。」第37條第 2項規定：「土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議
處理等事項之規則，由中央地政機關定之。」
土地登記規則第 1條規定：「本規則依土地法第三十七條第二項規定訂定之。」第34條
規定：「申請登記，除本規則另有規定外，應提出下列文件：一、登記申請書。二、登
記原因證明文件。三、已登記者，其所有權狀或他項權利證明書。四、申請人身分證明
。五、其他由中央地政機關規定應提出之證明文件。前項第四款之文件，能以電腦處理
達成查詢者，得免提出。」第55條規定：「登記機關接收申請登記案件後，應即依法審
查。辦理審查人員，應於登記申請書內簽註審查意見及日期，並簽名或蓋章。申請登記
案件，經審查無誤者，應即登載於登記簿。但依法應予公告或停止登記者，不在此限。
」第57條規定：「有下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由及法令依據，駁
回登記之申請：一、不屬受理登記機關管轄者。二、依法不應登記者。三、登記之權利
人、義務人或其與申請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執者。四、逾期未補正
或未照補正事項完全補正者。申請人不服前項之駁回者，得依訴願法規定提起訴願。依
第一項第三款駁回者，申請人並得訴請司法機關裁判。」
行政法院81年度判字第1796號判例：「......土地登記規則第49條第1 項第 3 款（按
：現行土地登記規則第 57 條第 1 項第 3款）所謂『涉及私權爭執』範圍甚廣，舉凡
與登記事項有關而涉及私法上權利存否之爭議者，均包括在內。故在申請所有權登記之
時，有人出面爭執申請人之權利，固屬涉及私權爭執，即在因時效取得地上權申請登記
之情形，茍有人對申請人取得地上權權利正當與否有所質疑，出面爭執，亦屬申請案件
涉及私權爭執。」
二、本件訴願及補充理由略以：原處分機關係依土地登記規則第 57條第1項第 3款規定駁回
申請，惟未詳述本件有何爭執不合於登記要件，或為本案登記將造成何權利糾紛，原處
分未具理由，與上開規定不符，應予撤銷；訴願人業以存證信函寄達共有人之一廖○○
戶籍地址並刊登公告，廖君已逾10日期限，已放棄優先購買權；原處分機關應以書面審
查可得而知者為限，實體法律關係應以司法裁判為斷。
三、查訴願人與案外人王○○、杜○○、杜○○、杜○○、杜○○等 5人委由代理人孫○○
檢具買賣契約書等資料，以原處分機關 100年5月6日收件大同字第 4895號土地登記申
請書，就王○○等 5人及廖○○所共有之系爭土地，以訴願人為權利人，申請所有權移
轉登記。案經系爭土地共有人之一廖○○以100年5月17日函，向原處分機關提出異議，
表示其已就系爭土地行使優先購買權，原處分機關爰認本案申請登記權利人、義務人與
申請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執，爰依土地登記規則第57條第1項第3款
規定駁回訴願人之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張原處分未具理由，與土地登記規則第57條第1項第3款規定不符，應予撤銷
；訴願人業以存證信函寄達共有人之一廖○○戶籍地址並刊登公告，廖君已逾10日期限
，已放棄優先購買權；原處分機關應以書面審查為限，實體法律關係應以司法裁判為斷
云云。按登記機關接收申請登記案件後，應即依法審查，審查結果如該登記之權利人、
義務人或其與申請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執者，即應以書面敘明理由
及法令依據，予以駁回，土地登記規則第 55條第 1項及第57條第1項第3款定有明文。
本件異議人廖○○於系爭土地所有權移轉登記案審查期間，即委由案外人廖○○向原處
分機關提出異議，表示其已行使優先購買權，此即係對訴願人及王○○等人就系爭土地
申請所有權移轉登記之法律關係加以爭執；依前開行政法院 81 年度判字第 1796 號判
例意旨，本件即屬與申請所有權移轉登記
事項有關而涉及私權爭執。又本件駁回通知書載明：「一、駁回理由：依土地登記規則
第57條第1項第3款規定......予以駁回。二、說明：（一）查未會同之共有人廖○○於
100年 5月17日提出異議，本案涉有登記之權利人、義務人或其與申請登記之法律關係
有關之權利關係人間有爭執，依法全案予以駁回......。」已說明本件係因未會同辦理
之他共有人廖○○於 100年 5月17日提出異議，涉有登記之權利人、義務人或其與申請
登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執，故依土地登記規則第57條第 1項第 3款規
定予以駁回；尚難認原處分機關未敘明理由。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關
以本案申請登記之權利人、義務人與申請登記之法律關係有關之權利關係人間涉有爭執
，駁回訴願人所有權移轉登記之申請，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如文。訴願審議委員會主
任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 9 月 9 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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