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  • 臺北市政府 100.09.29. 府訴字第10002576000號訴願決定書 訴  願  人 林○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 100年 6月16日廢字第 41-100-0615
    03號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關接獲民眾錄影採證檢舉，於民國（下同）99年10月13日13時50分，發現車牌號碼
     AVK-xxx重型機車（下稱系爭車輛）之駕駛人行經本市中山區市民大道○○段○○號前，任
    意丟棄菸蒂於地面。經原處分機關所屬衛生稽查大隊查得訴願人為系爭車輛所有人，遂以 1
    00年 1月27日北市環稽一中字第 1003008150C號函通知訴願人於文到 7日內陳述意見。經訴
    願人以書面陳述意見自承其為系爭機車駕駛人，惟表示其係將菸蒂扔入下水道。原處分機關
    仍審認訴願人違規事實明確，乃依廢棄物清理法第 27條第1 款及第50條第 3款規定，以 1
    00年 6月16日廢字第 41-100-061503號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 1,200元罰鍰。該
    裁處書於 100年 7月 6日送達，訴願人不服，於 100年 7月21日向本府提起訴願，並據原處
    分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
      為直轄市政府環境保護局。」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
      ：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、
      渣或其他一般廢棄物。」第 50條第3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百
      元以上六千元以下罰鍰......三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「
      本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
      棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
       附表：（節錄）
       壹、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │違反法條       │29                 │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第27條第1款             │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、│
    │           │菸蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣│
    │           │或其他一般廢棄物          │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違規情節       │                  │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元               │
    └───────────┴──────────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告
      本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
    二、本件訴願理由略以：照片僅擷取連續動作之一秒，看起來菸蒂就在水溝蓋上方。原處分
      機關要處罰，應提供讓人心服口服之清晰照片。請撤銷原處分。
    三、查民眾錄影採證檢舉於事實欄所述時、地，發現系爭車輛駕駛人任意丟棄菸蒂於地面，
      案經原處分機關所屬衛生稽查大隊查認訴願人為系爭車輛所有人，有錄影光碟 1片、照
      片 6幀、系爭車輛車籍資料及原處分機關衛生稽查大隊收文號第 10031471500號陳情訴
      願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張錄影照片僅擷取連續動作之一秒，看起來菸蒂就在水溝蓋上方云云。按在
      指定清除地區內不得有隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或
      其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物等污染環境行為，違反者即應受罰，且原處分機關
      已依廢棄物清理法第 3條規定，公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域，此揆諸
      廢棄物清理法第 27條第1 款、第50條第3款及原處分機關91年3月7日北市環三字第 0
      9130580801號公告自明。查本件卷附光碟內容，已明確拍攝系爭車輛駕駛人因紅燈暫停
      於本市中山區市民大道○○段○○號前車陣時，右手將菸蒂往右前方水溝蓋方向丟擲，
      致該菸蒂掉落於地面之連續動作。次稽之採證照片內容，亦可比對看出系爭車輛駕駛人
      丟棄菸蒂前後地面有無出現菸蒂之明顯對照。且訴願人於100 年 2月19日陳述意見書及
      訴願書均自承其為系爭車輛駕駛人及丟棄菸蒂之行為。是訴願人有任意棄置菸蒂於地面
      之事實，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 1,2
      00元罰鍰，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文訴願審議委員會主
                                   任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 覃 正 祥
                                    委員 傅 玲 靜
    中華民國    100    年   9   月      29   日市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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