臺北市政府 100.11.18. 府訴字第10009140600號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 100.11.18. 府訴字第10009140600號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人蔡○○
訴願代理人簡○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國100 年 8月10日北市稽中正字第 10030307000號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市中正區臨沂段 1小段 374地號土地（宗地面積為 316平方公尺，權利範圍全
部，下稱系爭土地），原出租予○○有限公司（下稱○○公司）供臨時路外停車場使用【該
停車場登記證有效期間至民國（下同）99年11月30日止】，訴願人申請按千分之十稅率課徵
地價稅，經原處分機關所屬中正分處（下稱中正分處）核定自97年起至99年止按千分之十稅
率課徵地價稅，嗣該分處查得該停車場核准設置年限至99年11月30日止，屆期後，並未領得
停車場登記證，乃以100 年 5月27日北市稽中正甲字第10030177600號函核定系爭土地自100
年起按ㄧ般用地稅率課徵地價稅在
案。嗣訴願人以系爭土地仍繼續出租予○○公司作為停車場使用，租賃契約期間自99年12月
1日起至 102年11月30日止，該公司並領有臺北市停車管理工程處核發之100 年 6月 8日北
市停車場登字第 648-3號停車場登記證為由，於100 年 6月28日向中正分處申請系爭土地依
土地稅法第18條第1項第 5款規定，按千分之十稅率課徵地價稅，經中正分處以系爭土地不
符上開規定為由，乃以100 年 7月 1日北市稽中正甲字第10031675900 號函復訴願人否准所
請。訴願人不服，於100 年 7月12日向中正分處申請更正，經該分處以100 年 7月13日北市
稽中正甲字第10031735600 號函復訴願人仍維持原核定。訴願人仍不服，於100 年 7月27日
向本府提起訴願，嗣經原處分機關重新審查後，以其所屬分處係內部單位，倘欲對外作成行
政處分，應以原處分機關名義為之，乃以 100 年 8月10日北市稽中正字第10030307000號函
通知訴願人，並副知本府訴願審議委員會，撤銷上開中
正分處100 年 7月13日北市稽中正甲字第 10031735600號函及重為否准之處分，該函於100
年 8月15日送達。嗣經本府以原處分已不存在為由，而以100 年 9月 8日府訴字第 1000910
4600號訴願決定：「訴願不受理。」在案。其間，訴願人不服原處分機關100 年 8月10日北
市稽中正字第 10030307000號函，於100 年 8月30日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
權人。」第14條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課
徵地價稅。」第 16條第1項規定：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價
總額未超過土地所在地直轄市或縣（市）累進起點地價者，其地價稅按基本稅率徵收；
超過累進起點地價者，依左列規定累進課徵：一、超過累進起點地價未達五倍者，就其
超過部分課徵千分之十五。二、超過累進起點地價五倍至十倍者，就其超過部分課徵千
分之二十五。三、超過累進起點地價十倍至十五倍者，就其超過部分課徵千分之三十五
。四、超過累進起點地價十五倍至二十倍者，就其超過部分課徵千分之四十五。五、超
過累進起點地價二十倍以上者，就其超過部分課徵千分之五十五。前項所稱累進起點地
價，以各該直轄市或縣（市）土地七公畝之平均地價為準。但不包括工業用地、礦業用
地、農業用地及免稅土地在內。」第18條第1項第5款規定：「供左列事業直接使用之土
地，按千分之十計徵地價稅。但未按目的事業主管機關核定規劃使用者，不適用之：..
....五、其他經行政院核定之土地。」第41條規定：「依第十七條及第十八條規定，得
適用特別稅率之用地，土地所有權人應於每年（期）地價稅開徵四十日前提出申請，逾
期申請者，自申請之次年期開始適用。前已核定而用途未變更者，以後免再申請。適用
特別稅率之原因、事實消滅時，應即向主管稽徵機關申報。」
行政院100 年6月8日院臺財字第1000029224號函釋：「主旨：所報請限縮本院83年 1月
24日臺83財 02655號函核定之適用範圍，對於依停車場法規定申請核准設置之臨時路外
停車場，不再准予適用土地稅法第18條第 1項第 5款及平均地權條例第21條第 1項第 5
款按10？計徵地價稅規定；惟已依前揭院函核准適用優惠稅率者，俟其停車場核准設置
年限屆滿之次年起，恢復按一般用地稅率課徵地價稅一案，准予照辦。」
財政部82年4月21日臺財稅第821483816號函釋：「主旨：有關申請適用特別稅率及各種
稅地減免之土地，其用地是否符合規定要件之審核，應以申請日為準......。」
83年2月16日臺財稅字第830042741號函釋：「主旨：依停車場法規定取得停車場登記證
者，其設置供公共使用之停車場用地，准依土地稅法第18條第 1項第 5款及平均地權條
例第21條第 1項第 5款規定按千分之十計徵地價稅，但未按目的事業主管機關核定規劃
使用者，不適用之。請查照。說明：本案經報奉行政院83年 1月24日臺83財 02655號函
核定准予照辦。」
100年6月9日臺財稅字第10000234990號函釋：「主旨：依停車場法規定申請核准設置之
臨時路外停車場用地，不再准予適用土地稅法第18條第 1項第 5款及平均地權條例第21
條第 1項第 5款規定按10？課徵地價稅；前已核准適用優惠稅率者，自其停車場核准設
置年限屆滿之次年起，恢復按一般用地稅率課徵地價稅......。」
二、本件訴願理由略以：系爭土地自 96 年出租予○○公司後，並未變更核定之停車場用途
，應得免再申請適用特別稅率課徵地價稅。依行政院10 0年6月8日院臺財字第10000292
24號函釋意旨，停車場已經核准適用優惠稅率者，可適用至其核准設置年限屆滿之該年
度為止。新長越公司領有之停車場登記證係100 年6月8日核發，於行政院前開函釋之生
效日100 年6月10日之前，停車場核准設置年限應至102年11月30日，故系爭土地可適用
優惠稅率至102年為止。
三、查訴願人所有系爭土地原出租予○○公司設立經營○○金山南路停車場，並領得 96年
12月25日北市停車場登字第 648-2號停車場登記證
（有效期間至99年11月30日止逾期廢止），前經中正分處核准按千分
之十稅率課徵地價稅，嗣因該停車場登記證屆期並未換領新證，該分處乃於100 年 5月
27日核定系爭土地自100 年起改按一般用地稅率課徵地價稅在案。嗣訴願人以系爭土地
仍繼續出租予○○公司作為停車場使用，租賃契約期間自99年12月 1日起至 102年11月
30日止，該公司並領有臺北市停車管理工程處核發之100 年 6月 8日北市停車場登字第
648-3號停車場登記證為由，於100 年 6月28日向中正分處申請系爭土地依土地稅法第
18條第 1項第 5款規定課徵地價稅，經原處分機關審認系爭土地已於100 年 5月27日核
定自100 年起改按一般用地稅率課徵地價稅，並無適用優惠稅率之情形，故無行政院10
0 年 6月8日院臺財字第1000029224號及財政部100 年 6月 9日臺財稅字第10
000234990 號函釋意旨，關於已核准適用優惠稅率者，得享受該稅率至停車場核准年限
屆滿之年止之情形，乃否准訴願人之申請，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地自96年出租○○公司後，並未變更核定之停車場用途，免再申請
適用特別稅率課徵地價稅；○○公司領有之停車場登記證係100 年 6月 8日核發，於行
政院前開函釋之生效日100 年 6月10日之前，停車場核准設置年限應至 102年11月30日
，故系爭土地可適用優惠稅率至 102年為止等語。按行政院100 年 6月 8日院臺財字第
1000029224號及財政部100 年 6月 9日臺財稅字第 10000234990號函釋意旨，對於依停
車場法規定申請核准設置之臨時路外停車場，不再適用土地稅法第18條第 1項第 5款及
平均地權條例第21條第 1項第 5款千分之十稅率課徵地價稅，惟前已適用優惠稅率者，
俟其停車場核准設置年限屆滿之次年起，恢復按一般用地稅率課徵地價稅。復按財政部
82年 4月21日臺財稅第 821483816號函釋意旨，有關申請適用特別稅率及各種稅地減免
之土地，其用地是否符合規定要件之審核，應以申請日為準。經查本件訴願人係於100
年 6月28日始提出系爭土地申請適用優惠稅率，斯時系爭土地係按一般用地稅率課徵地
價稅，並無適用千分之十優惠稅率之情形，自無行政院100 年 6月 8日院臺財字第1000
029224號及財政部100 年 6月 9日臺財稅字第10000234990 號函釋意旨所稱延長適用優
惠稅率之情事。訴願主張，顯係誤解法令，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆
諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 11 月 18 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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