臺北市政府 100.11.30. 府訴字第10009148400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 100.11.30. 府訴字第10009148400號訴願決定書訴願人 ○○長期照護中心
代表人陳○○
訴願代理人陳○○
訴願代理人徐○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因違反老人福利法事件，不服原處分機關民國 100年 9月16日北市社老字第 1004288
5900號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經原處分機關許可於本市大安區光復南路○○巷○○、○○、○○號○○樓及 3號 6
樓設立老人福利機構（長期照護機構），並核發民國（下同）100 年 6月24日北市社老（立
）字第 1000212號設立許可證書在案（業務規模：長期照護21床）。原處分機關依老人福利
法第37條第 2項規定，辦理100 年度老人福利機構輔導查核暨公共安全檢查，於 100年 7月
29日會同本府消防局、衛生局及本市建築管理處派員至訴願人之設立處所實地查訪，發現現
場床位數為 23 床（即寢室 3及寢室 7各增設 1床位），超過原核准長期照護床位數21床，
業已違反原許可設立之標準，原處分機關乃依老人福利法第47條及同法施行細則第13條規定
，以 100年 8月12日北市社老字第 10040830400號函通知訴願人，命其於 100年 8月26日前
提出改善計畫書函報原處分機關，並於 100年 9月 9日前改善完成。嗣訴願人以100 年 8月
26日函向原處分機關說明其已改善完成。原處分機關乃於 100年9 月13日派員複查，發現現
場床位數22床（即寢室 7仍增設 1床位），原超過核准長期照護床位數之違規情形仍未改善
完成，原處分機關乃依老人福利法第47條及臺北市政府社會局處理違反老人福利法事件統一
裁罰基準第 3點規定，以 100年 9月16日北市社老字第 10042885900號裁處書，處訴願人新
臺幣（下同） 5萬元罰鍰，並命於 100年 9月30日前改善完成。該裁處書於 100年 9月20日
送達，訴願人不服，於 100年 9月30日向本府提起訴願，10月17日補正訴願程式及補充資料
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直
轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第36條第 1項規定：「私人或團體設立老人
福利機構，應向直轄市、縣（市）主管機關申請設立許可。」第 37條第2項規定：「主
管機關對老人福利機構應予輔導、監督、檢查、評鑑及獎勵。」第47條規定：「主管機
關依第三十七條第二項規定對老人福利機構為輔導、監督、檢查及評鑑，發現有下列情
形之一時，應限期令其改善；屆期未改善者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰
，並再限期令其改善：......二、違反原許可設立之標準......。」
老人福利法施行細則第13條規定：「主管機關依本法第四十七條及第四十八條規定通知
老人福利機構限期改善者，應令其提出改善計畫書；必要時，會同目的事業主管機關評
估其改善情形。」老人福利機構設立標準第 1條規定：「本標準依老人福利法（以下簡
稱本法）第三十四條第二項及第三十六條第五項規定訂定之。」第 2條第 1款規定：「
本法所定老人福利機構，分類如下：一、長期照顧機構：分為下列三種類型：（一）長
期照護型：以罹患長期慢性病，且需要醫護服務之老人為照顧對象......。」
臺北市政府社會局處理違反老人福利法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反
老人福利法事件統一裁罰基準表如下：（節錄）」
┌───────┬──────────────────────┐
│項次 │9 │
├───────┼──────────────────────┤
│違反老人福利法│主管機關對老人福利機構為輔導、監督、檢查及評│
│事件 │鑑，發現有下列情形之一，經限期改善，屆期未改│
│ │善者：......二、違反原許可設立之標準......。│
├───────┼──────────────────────┤
│法條依據（老人│第47條【老人福利法施行細則第13條】 │
│福利法） │ │
├───────┼──────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│1.處新臺幣5萬元以上25萬元以下罰鍰。 │
│新臺幣：元）或│2.限期令其改善。 │
│其他處罰 │ │
├───────┼──────────────────────┤
│違反老人福利法│...... │
│統一裁罰基準（│二、違反原許可設立之標準者，應令其於二週內提│
│新臺幣：元） │ 出改善計畫書及限期一個月內改善，屆期未改│
│ │ 善，處新臺幣 5萬元罰鍰。但超設床位或專業│
│ │ 人力不符規定者，每超設1床位或每減少1專人│
│ │ 力，處新臺幣5萬元罰鍰，最高處新臺幣25萬 │
│ │ 元罰鍰為限。 │
└───────┴──────────────────────┘
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任
本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人日前請廠商將故障病床移走修繕，而 100年9月10日適逢星
期六假日，接收人員為照顧服務員，其不瞭解 716室（即寢室7）只能設置3床，廠商將
修繕好之病床擺放於該寢室，而非儲藏室，造成該寢室增設 1床。本次事件係因內部溝
通管理不當造成，請念在訴願人係一時疏失，撤銷原處分。
三、查本件原處分機關於100年7月29日派員前往訴願人設立處所查訪，發現現場床位數為 2
3床（即寢室3及寢室7各增設1床位），違反原許可設立之標準（即長期照護21床），經
原處分機關命其於 100年 8月26日前提出改善計畫書函報原處分機關，並於 100年 9月
9日前改善完成。嗣訴願人以 100年 8月26日函說明其已改善完成，經原處分機關於 1
00年 9月13日派員複查，發現現場床位數為22床（即寢室 7仍增設 1個床位），原超過
核准長期照護床位數之違規情形仍未依限改善完成，有臺北市政府 100年 7月29日辦理
老人福利機構公共安全（現場查核）會勘紀錄表、 100年 9月13日受理人民陳情、檢舉
案件會勘紀錄表、採證照片 2幀、訴願人所舍平面圖及臺北市老人福利機構設立許可證
書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因接收人員不瞭解716寢室只能設置3床，廠商將修繕好的病床擺放於該寢
室，而非擺放於儲藏室，造成該寢室增設 1床等語。按老人福利法第 47條規定，主管
機關依同法第 37條第2項規定對老人福利機構為輔導、監督、檢查及評鑑，發現有違反
原許可設立之標準之情形時，應限期令其改善；屆期未改善者，處 5萬元以上25萬元以
下罰鍰，並再限期令其改善。查本件訴願人經原處分機關查獲其增設床位，超過原核准
長期照護床位數之違規情形，業經原處分機關限期（ 100年9月9日前）命其改善，訴願
人仍未依限改善完成，已如前述，復依採證照片顯示，該增設之床位已鋪設床墊及床單
，其上擺設薄被等，並非如訴願人所稱係廠商維修暫放者。訴願主張，不足採據。是訴
願人之違規事證明確，堪予認定。原處分機關據以裁罰，並再限期令其改善，並無違誤
。從而，原處分機關處訴願人 5萬元罰鍰，並命限期改善完成，揆諸首揭規定及裁罰基
準，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 100 年 11 月 30 日
市長郝龍斌公假
副市長陳雄文代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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