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  • 臺北市政府 100.12.15. 府訴字第10003331200號訴願決定書 訴  願  人 劉○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 100年 8月12日廢字第 41-100-0821
    90號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同） 100年 7月12日17時 9分，在本市萬
    華區成都路○○號前，發現訴願人任意丟棄菸蒂於地面，違反廢棄物清理法第 27條第 1款
    規定，乃錄影及拍照採證，並掣發 100年 7月 12日北市環罰字第 X698252號舉發通知書告
    發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依廢棄物清理法第50條第 3款規定，以 100年 8月
    12日廢字第 41-100-082190號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200 元罰鍰。該裁處書於
     100年 9月16日送達，訴願人不服，於 100年 9月26日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
    卷答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直
      轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。
      」第 27條第1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、
      檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第
       50條第3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰……
      三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關
      處罰之。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
      棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      壹、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │項次         │29                 │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反法條       │第27條第1款             │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第50條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、│
    │           │煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣│
    │           │或其他一般廢棄物          │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元               │
    └───────────┴──────────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告
      本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人當時坐在路邊抽菸，臨時接到簡訊需處理事情，便將菸頭放
      到地上，準備等下踩熄後拿去丟，舉發人員卻於此時舉發訴願人。訴願人質疑並未離開
      ，丟棄行為未發生，但稽查人員表示菸頭碰觸地面就是亂丟。舉發人員當場未出示法規
      ，拉扯、欺瞞訴願人至警察局包圍責罵，違反正當程序。請撤銷原處分。
    三、查原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意丟棄菸
      蒂於地面之事實，有採證光碟、採證照片 6幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第 193
      11號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張將菸頭放置地上，準備等下踩熄後拿去丟，其並未離開，丟棄行為未發生
      ；且舉發人員行為違反正當程序云云。按在指定清除地區內不得有隨地吐痰、檳榔汁、
      檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物等污染
      環境行為，違反者即應受罰，且原處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定，公告本市指
      定清除地區為本市所轄之行政區域，揆諸廢棄物清理法第27條第1款、第50條第3款及原
      處分機關 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告自明。查原處分機關衛生稽查大
      隊收文號第 19311號陳情訴願案件簽辦單載以：「…… 1.100.7.12劉君於成都路○○
      號前將煙蒂直接丟棄地面上，並未立即檢（撿）拾……巡查員才前往告知當事人違反…
      …廢清法之違規行為……。」等語。另稽之卷附光碟內容，已明確拍攝訴願人坐於人行
      道路燈底座方形檯上，右手丟棄菸蒂於地面後以腳踩熄之連續動作。訴願人於踩熄菸蒂
      後未立即主動撿拾，其丟棄菸蒂之違規行為應堪認定。訴願主張，不足採據。又執勤人
      員態度如有不佳，固應改善，惟尚不影響本件違規行為之成立。從而，原處分機關處訴
      願人法定最低額 1,200元罰鍰，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持
      。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
    中華民國    100    年   12   月      15   日
                                    市長 郝 龍 斌
                           訴願審議委員會主任委員 蔡立文請假
                                 副主任委員 王曼萍代行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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