臺北市政府 101.03.08. 府訴字第10109033100號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.03.08. 府訴字第10109033100號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國 100年10月7日北市稽信義字第10032286600號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
查訴願人所有本市信義區○○路○○巷○○號房屋（下稱系爭房屋），領有本府工務局【建
築管理業務自民國（下同）95年8月1日起移撥都市發展局】核發之 87年5月6日87使字XXX號
使用執照，原處分機關所屬信義分處（下稱信義分處）依系爭房屋之使用執照記載，該建築
物為地上9層地下2層壹棟 37戶，構造種類為RC造，第1層用途為集合住宅，該房屋所在建物
總樓層數為 9層，按臺北市房屋構造標準單價評定表規定，鋼筋混凝土造第 3類（住宅）層
數 9層之單價評定其房屋現值。訴願人於100年 8月22日向信義分處申請其所有系爭房屋應
依層數 5層之單價評定其房屋現值並退還歷年溢繳房屋稅，經該分處以100年9月6日北市稽
信義甲字第 10032028000號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於100年10月4日仍執陳詞向
信義分處提出申請，經原處分機關以 100年10月7日北市稽信義字第10032286600號函復訴願
人否准所請。訴願人不服，於 100年11月10日向本府提起訴願，同年12月13日檢送相關資料
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（100年11月10日）距原處分函發文日期（100年10月7日）雖已逾 30
日，惟原處分機關未查告送達日期，致訴願期間無從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘
明。
二、按房屋稅條例第 3條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使
用價值之建築物，為課徵對象。」第4條第1項規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之 ...
...。」第5條規定：「房屋稅依房屋現值，按左列稅率課徵之： ......。」第7條規定
：「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關
申報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同
。」第 9條第1項規定：「各直轄市、縣（市）（局）應選派有關主管人員及建築技術
專門人員組織不動產評價委員會。」第10條規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委
員會評定之標準，核計房屋現值。依前項規定核計之房屋現值，主管稽徵機關應通知納
稅義務人。納稅義務人如有異議，得於接到通知書之日起三十日內，檢附證件，申請重
行核計。」第 11條第1項規定：「房屋標準價格，由不動產評價委員會依據下列事項分
別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：一、按各種建造材料所建房屋，區分種類
及等級。二、各類房屋之耐用年數及折舊標準。三、按房屋所處街道村里之商業交通情
形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分，訂定標準。
」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課
徵之：一、住家用房屋，百分之一點二。二、非住家用房屋，其為營業用者，百分之三
......。」第8條規定：「房屋稅條例第十一條所稱之房屋標準價格，稽徵機關應依同
條第一項第一款至第三款規定房屋種類等級、耐用年數、折舊標準及地段增減率等事項
調查擬定，交由本市不動產評價委員會審查評定後，由臺北市政府（以下簡稱市政府）
公告之。」
臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化房屋標準價格之評
定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2點規定：「房屋現值之核計，以『房
屋構造標準單價表』、『折舊率及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準
據。」第 4點第1項、第2項規定：「適用「房屋構造標準單價表」核計房屋現值時，對
房屋之構造、用途及總層數等，依建築管理機關核發之使用執照（未領使用執照者依建
造執照）所載之資料為準。面積則以地政機關核發之建物測量成果圖為準。但已領使用
執照未辦理所有權第一次登記者，以使用執照所載資料為準......。」「前項房屋總層
數之計算，不包括地下室或地下層之層數；同一使用執照記載樓層數如有數種且獨立使
用者，應分別評定。」第 5點規定：「下列房屋除依據使用執照（未領使用執照者依建
造執照）或建物測量成果圖所載之資料為準外，得派員至現場勘查後，依本要點之規定
，增減其房屋標準單價：（一）國際觀光旅館。（二）百貨公司及大型商場。（三）影
劇院及遊藝場所。（四）10層樓以上之房屋。（五）第十四點規定之獨院式房屋或雙拼
式房屋。（六）第十六點規定之簡陋房屋經納稅義務人提出申請者。（七）第十八點規
定之專供農業生產用之房屋。」
財政部85年8月14日臺財稅第850452393號函釋：「主旨：有關整座高低錯落同一建築之
房屋，其地面各層在使用機能上完全獨立分開者，請參照高雄市稅捐稽徵處83年2月2日
稽財字第005720號函案例，依建築技術規則建築施工篇第 1條第12款圖例規定，查明各
棟建築層數，據以評定房屋現值。」
三、本件訴願理由略以：
（一）原處分機關未考量房屋之構造及用途，僅依房屋樓層數即論定房屋標準單價，顯已違
反規定。
（二）訴願人現居住於本市信義區○○路○○巷○○號○○樓，地層嚴重下陷，房屋標準單
價卻愈高，顯不公平，請撤銷原處分，並比照本市信義區○○路○○巷○○號、○○
號、○○號及○○號等 5層樓房屋構造標準單價評定房屋現值及退還歷年溢繳房屋稅
。
四、查訴願人所有本市信義區○○路○○巷○○號房屋，領有本府工務局核發之 87年 5月6
日87使字XXX號使用執照，該使用執照記載，該建築物為地上 9層地下2層壹棟37戶，構
造種類為 RC造，第1層用途為集合住宅，信義分處分別於 100年6月28日及7月15日派員
至現場勘查，查得訴願人所有系爭房屋所在建築物總樓層確為 9層，復查系爭房屋所在
社區為地下層相通，但地面各層在使用機能上完全獨立分開之連棟建築物共有 3棟，即
（一）本市信義區○○路○○巷○○號（共 9層樓）與○○號（共 8層樓）房屋相通共
用 1座電梯，（二）○○號與○○號（均為5層樓）房屋相通共用1座電梯，（三）○○
號與○○號（均為5層樓）房屋相通共用1座電梯。原處分機關乃依前揭房屋稅條例第10
條及臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 4點、臺北市房屋構造標準單價評
定表關於鋼筋混凝土造第3類（住宅）層數9層之單價規定，評定系爭房屋之房屋現值，
有原處分機關檢送系爭房屋之房屋稅課稅明細表、徵收檔查詢畫面、本府工務局 87年
5月6日87使字XXX號使用執照及現場照片 16幀等影本附卷可稽。是原處分機關核認本案
訴願人並無溢繳房屋稅之情事，乃否准訴願人退還溢繳房屋稅之申請，洵屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關未考量房屋之構造及用途，僅依房屋樓層數即論定房屋標準單
價，顯已違反規定；系爭房屋地層嚴重下陷，應並比照 5層之層數房屋構造標準單價評
定房屋現值等語。查前揭評定作業要點第4點、第5點規定，適用「房屋構造標準單價表
」核計房屋現值時，對房屋之構造、用途及總層數等，原則係依建築管理機關核發之使
用執照（未領使用執照者依建造執照）所載之資料為準。經查訴願人所有系爭房屋之使
用執照附表記載，該建物所在建築物總樓層確為 9層。又信義分處分別於100年6月28日
及7月15日派員至現場勘查，系爭房屋所在建築物為 9層樓，其與同區路巷○○號（共
8層樓）房屋相通，共用1座電梯，訴願人主張比照同社區其他棟5層樓建築物之單價評
定房屋現值，於法無據，尚難採認。職是，原處分機關依上開規定評定系爭房屋之房屋
現值，並無違誤。又訴願人主張其所房屋地層下陷嚴重應依 5層之層數房屋構造標準單
價評定房屋現值乙節，經查地層下陷非屬臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點
第 5點所定減少房屋標準單價之情形，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處
分，揆諸前揭規定及財政部函釋意旨，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 3 月 8 日市長郝龍斌
公假
副市長陳威仁代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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