臺北市政府 101.03.22. 府訴字第10109044500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.03.22. 府訴字第10109044500號訴願決定書訴願人 ○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因註銷中低收入老人生活津貼資格事件，不服原處分機關民國 100年12月13日北市社
助字第10047629300 號函，提起訴願，本府決定如下：主文
訴願駁回。
事實
訴願人原領有本市中低收入老人生活津貼，因接受本市 100年度中低收入老人生活津貼總清
查，經本市信義區公所初審後列冊，以民國（下同）100年11月30日北市信社字第100341120
00號函送原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶 6人之不動產（含土地及房屋）價
值合計為新臺幣（下同）724萬4,055元，超過101年度法定標準710萬元，不符中低收入老人
生活津貼發給辦法第2條第1項第5款規定，乃以100年12月13日北市社助字第10047629300 號
函，核定自101年1月起註銷其中低收入老人生活津貼之享領資格，並由本市信義區公所以 1
00年12月28日北市信社字第 10034400205號函轉知訴願人。該轉知函於 101年1月2日送達，
訴願人不服，於101年1月19日向本府提起訴願，2月3日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第 12條第1項、第 3項規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得
申請發給生活津貼。」「前二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦
法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣
（市）主管機關定之。」
中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法第十二條第三項規
定訂定之。」第2條第1項規定：「符合下列各款規定之老人，得申請發給生活津貼（以
下簡稱本津貼）：一、年滿六十五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），
且最近一年居住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭總收
入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管機關當年公布最低
生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之一點五倍。四、全
家人口存款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人
口所有之土地或房屋未逾越合理之居住空間。
六、未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。」第 4條規定：「第二條第一項第五款所定合
理之居住空間，其評定基準，由直轄市、縣（市）政府定之。前項評定基準中，有關土
地價值之計算，以公告土地現值為準據。但下列土地，經直轄市、縣（市）主管機關認
定者，不列入計算：一、未產生經濟效益之原住民保留地。二、未產生經濟效益之公共
設施保留地及具公用地役關係之既成道路。前項第一款土地之認定，準用未產生經濟效
益原住民保留地認定標準辦理。房屋價值之計算，以評定標準價格為準據。」第 5條第
2項規定：「申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統一造冊，分別
函請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近一年度資料。」第 7條規定：「本辦法所稱家庭總
收入，指全家人口之工作收入、軍人退休俸（終身生活補助費）、政務人員、公教人員
、公營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動產收益及其他收入之總額。所稱全家
人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之子
女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。四、無第二款之人，以實際負擔
扶養義務之孫子女。五、前四款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條全家人口應計算範圍：一、無共同
生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子女。二、無共同生活事實之已喪偶
之媳、贅婿及其子女。三、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。四、
應徵（召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押
或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。前項人員符合前
條第五款情形者，仍列入全家人口應計算範圍。」
臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規定依老人福利法第
十二條規定訂定之。」第 7點規定：「有關全家人口計算範圍、工作能力及收入之認定
，本辦法及本作業規定未規定者，準用社會救助法及其相關規定辦理。」
內政部 94年3月15日內授中社字第0940005108號函釋：「主旨：有關中低收入老人生活
津貼發給辦法第 7條家庭收入應計算人口範圍，出嫁女兒如何計列釋示案，復如說明..
....說明......二、所謂『出嫁之女兒』係指婚姻關係仍存續之狀態而言，......三、
本案出嫁之女兒如已離婚，則其婚姻關係消滅，故自應列入直系血親全家人口計算....
..。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
101年 2月15日府社助字第10132303500號公告：「主旨：公告修正本市101年度中低收
入老人生活津貼發給標準，並自 101年1月1日起生效。......公告事項：......三、不
動產標準：全戶人口之土地及房屋價值未超過新臺幣 710萬元。依中低收入老人生活津
貼發給辦法第 4條規定，土地價值之計算係以公告土地現值為之，房屋之價值計算，以
評定標準價格為準據。」
二、本件訴願理由略以：依中低收入老人生活津貼發給辦法第8條第1項第1 款規定，出嫁女
兒不列入全家人口應計算範圍。雖然訴願人女兒婚姻不美滿而離婚，但法規未規定離婚
者必須列入全家人口應計算範圍，離婚女兒之戶籍地亦與訴願人不同，不應列計，請詳
查。
三、查本案經原處分機關依中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，查認訴願人全戶家
庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其長子、長媳、次女、四女、六女共計 6人（訴願
人長女喪偶、五女已出嫁，其等2 人與訴願人無共同生活事實，依中低收入老人生活津
貼發給辦法第8條第 1項第1款規定，不列入應計算人口範圍，訴願人三女已出養，不列
入應計算人口範圍，訴願人次女、四女、六女均已離婚，依上開規定，自應計入訴願人
全戶應計算人口範圍），依99年度財稅資料核計，訴願人家庭不動產明細如下：
（一）訴願人及其長媳○○○○、四女○○○、六女○○○，均查無不動產資料。
（二）訴願人長子○○○，查有房屋3筆，評定標準價格為39萬1,063元，土地 3筆，公告現
值為418萬7,672元，不動產價值合計為457萬8,735元。
（三）訴願人次女○○○，查有房屋1筆，評定標準價格為25萬2,000元，土地 2筆，公告現
值為241萬3,320元，不動產價值合計為266萬5,320元。
綜上，訴願人全戶6人不動產價值為724萬4,055元，超過101年度法定標準 710萬元，有
101年1月25日列印之99年度財稅原始資料明細、訴願人全戶戶籍資料查詢結果及臺灣省
臺北市戶籍登記簿等影本附卷可稽。是原處分機關自101年1月起註銷訴願人中低收入老
人生活津貼之享領資格，自屬有據。
四、至訴願人主張離婚女兒不應列入全家人口應計算範圍等語。按民法第1114條規定，直系
血親相互間互負扶養義務。是訴願人與其次女、四女、六女，彼此互負扶養義務。次按
中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定，家庭總收入應計算人口範圍，除申請人外
，尚包括負有扶養義務之子女及其配偶，倘若出嫁女兒無共同生活之事實者，得不列入
全家人口應計算範圍。經查訴願人次女、四女、六女分別於76年10月8日、92年7月29日
、83年3月7日離婚，故不符合上開規定及前揭內政部函釋關於出嫁女兒不予列計之條件
，是原處分機關將訴願人之次女、四女、六女均列入訴願人家庭總收入應計算人口範圍
，並無違誤。是訴願主張，應係誤解法令，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆
諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員吳秦雯
中華民國 101 年 3 月 22 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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