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  • 臺北市政府 101.03.22. 府訴字第10109046200號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府警察局中山分局
    訴願人因廢棄車輛查報事件，不服原處分機關民國101年1月4日PA01CR101010008號有牌疑似
    廢棄車輛查報通知紀錄表，提起訴願，本府決定如下：主文
    原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
      事實
    原處分機關長安東路派出所員警依民眾檢舉，於民國（下同）100 年12月29日17時，在本市
    中山區○○○路○○段○○巷○○號（與○○路○○巷巷口，往東 5 公尺）處，發現1輛車
    牌號碼 xx-xxxx自用小客車（廠牌型式：福特六和，顏色：綠色，出廠年月： 81年12月，
    下稱系爭車輛）占用道路，認其車體髒污、銹蝕、破損，外觀上明顯失去原效用，乃查報為
    占用道路廢棄車輛，於車體明顯處張貼限期 7日內自行清理之通知及拍照存證，並將101年 
    1月 4日PA01CR101010008號臺北市有牌疑似廢棄車輛查報通知紀錄表（下稱系爭處分），郵
    寄至系爭車輛車籍地「臺北市中山區○○街○○號○○樓」，於 101年 1月11日送達。因訴
    願人逾時仍未自行清理系爭車輛，本府環境保護局（下稱環保局）遂於101年1月11日先行移
    置保管。訴願人不服系爭處分，於101年1月17日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯
    。
      理由
    一、按道路交通管理處罰條例第3條第1款規定：「本條例所用名詞釋義如下：一、道路：指
      公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方。」第 82條之1規定：
      「占用道路之廢棄車輛，經民眾檢舉或由警察機關、環境保護主管機關查報後，由警察
      機關通知車輛所有人限期清理；車輛所有人屆期未清理，或有車輛所有人行方不明無法
      通知或無法查明該車輛所有人情形，環境保護主管機關應先行移置或委託民間單位移置
      ，並得向車輛所有人收取移置費及保管費。該車輛經公告一個月仍無人認領者，由該環
      境保護主管機關依廢棄物清除。前項廢棄車輛之認定基準與查報處理辦法，由交通部會
      同內政部、法務部、行政院環境保護署定之；收取移置費及保管費之基準，由直轄市、
      縣（市）政府定之。」
      占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第2條第2款規定：「占用道路車輛，有下列
      情形之一者，認定為廢棄車輛：......二、車輛髒污、銹蝕、破損，外觀上明顯失去原
      效用之車輛。」第 3條規定：「警察機關及環境保護機關應主動查報，並受理民眾檢舉
      占用道路之廢棄車輛。」第 4條第1項、第2項規定：「占用道路廢棄車輛由警察機關、
      環境保護機關派員現場勘查認定後，張貼通知於車體明顯處，經張貼日起七日仍無人清
      理者，由環境保護機關先行移置至指定場所存放。」「前項廢棄車輛張貼通知後，警察
      機關應查明車輛所有人，以書面通知其限期清理或至指定場所認領，逾期仍未清理或認
      領，或車輛所有人行方不明無法通知或無法查明車輛所有人情形，由環境保護機關公告
      ，經公告一個月無人認領者，由環境保護主管機關依廢棄物清除。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人所有系爭車輛停放合法地段，被當廢棄車輛拖吊至新北市樹
      林區。請撤銷系爭處分。
    三、查原處分機關長安東路派出所員警於事實欄所述時、地，發現系爭車輛車體髒污、銹蝕
      、破損，外觀上失去原效用。原處分機關爰依前揭道路交通管理處罰條例第 82條之1、
      占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法相關規定，審認系爭車輛為疑似廢棄車輛，
      於車體明顯處張貼限期 7日內自行清理之通知及拍照存證，並以系爭處分通知訴願人，
      有原處分機關採證照片 4幀附卷可稽，是原處分機關查報系爭車輛為疑似廢棄車輛，固
      非無見。
    四、惟按行政程序法第96條第1項第4款規定：「行政處分以書面為之者，應記載下列事項：
      ......四、處分機關及其首長署名、蓋章......。」是行政處分以書面為之者，必須有
      「處分機關及其首長署名、蓋章」。查系爭處分雖有原處分機關之戳章，惟無其首長之
      署名、蓋章，顯與上開行政處分作成方式之規定不合。另稽之系爭處分送達日為101年1
      月11日，有網路郵局掛號郵件處理結果畫面列印資料影本附卷可稽；而當日即為環保局
      移置系爭車輛之日，是原處分機關是否已予訴願人合理之自行移置時間？原處分機關對
      系爭車輛之處置方式，是否符合道路交通管理處罰條例第 82條之1規定？容有再行研酌
      餘地。從而，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 覃 正 祥
                                    委員 吳 秦 雯
     中華民國    101    年   3   月     22    日市 長 郝龍斌
                          訴願審議委員會主任委員 蔡立文 決行
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