臺北市政府 101.05.25. 府訴字第10101114300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.05.25. 府訴字第10101114300號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 100年10月5日廢字第41-100-100639
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）100年8月31日凌晨2時4分，發現訴願
人將使用本市專用垃圾袋之垃圾包任意棄置在本市萬華區○○街○○巷口，違反廢棄物清理
法第 12條第1項規定，乃拍照採證，並當場掣發 100年8月31日北市環萬罰字第X692857號舉
發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法第50條第2款規定，以100年10月
5 日廢字第41-100-100639號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰，該裁處書於10
1年1月31日送達。其間，訴願人於101年2月13日向原處分機關陳情，經原處分機關以 101年
2月23日北市環稽字第10130288800號函復在案。訴願人仍不服，於101年3月16日經由原處分
機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（101年3月16日）距原裁處書送達日期（101年1月31日）雖已逾30日
，惟因訴願人前於101年2月13日向原處分機關陳情，應認訴願人於法定期間內對原處分
已有不服之意思表示，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第 1項第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理
：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機
關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶、政府機
構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一
般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定
方式排出清除外，應依『臺北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，
使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，
直接投置於垃圾車內。......三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或
活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依
本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，
以同法第50條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │11 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │使用專用垃圾袋但未依規定放置，或未使│
│ │用專用垃圾袋但依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略以：稽查地點每天很多人丟垃圾，尤其凌晨5至6時左右就有一大堆垃圾
，都未被處罰，僅處罰訴願人，顯不公平，請撤銷原處分。
四、查本件原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，查獲訴願人未依規定棄置使用專用垃
圾袋盛裝之垃圾包，有礙環境衛生之事實，有採證照片 2幀、原處分機關衛生稽查大隊
收文號第 02888號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬
有據。
五、至訴願人主張稽查地點每天很多人丟垃圾，尤其凌晨5至6時左右就有一大堆垃圾，都未
被處罰，僅處罰訴願人云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專
案核准以量計價者應依其個別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮
妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置
於地面或其他未經指定之處所，此揆諸前揭原處分機關 91年6月26日北市環三字第 091
31667601號公告自明。查本件依原處分機關衛生稽查大隊收文號第 02888號陳情訴願案
件簽辦單查覆內容所載略以：「一、本案於100.8.31晚上值勤時，發現○君將垃圾棄置
於該地，巡查員......隨即上前表明身份並依廢清法舉發，陳情人也在陳情書中承認自
己有棄置垃圾 ......。」等語，並有採證照片2幀附卷可證。是訴願人未依規定時間，
於垃圾車尚未到達停靠收集點之情形下，逕將使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於地面
之違規事證明確，顯已違反前揭規定，依法自應處罰。又要求對相同之事件為相同之處
理，僅限於合法之行為，不法行為應無平等原則之適用，且原處分機關對於違規行為之
查處，係依各該具體個案之情事依法判斷，訴願人尚難以他人未受處罰，即認本案之裁
處有誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 1
,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 101 年 5 月 25 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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