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  • 臺北市政府 101.05.24. 府訴字第10109075200號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市大安地政事務所
    訴願人因申請時效取得地上權登記事件，不服原處分機關民國101 年2月1日101 大安字0190
    20號駁回通知書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人委由代理人○○○檢具身分證、房屋稅繳納證明書、他項權利位置圖、切結書、空照
    圖及公司資料查詢單等影本，以原處分機關收件民國（下同） 100年12月29日收件大安字第
    343690號土地登記申請書，就本市大安區○○段○○小段○○及○○等 2筆地號土地（下稱
    系爭土地）申請時效取得地上權登記。經原處分機關審查後，認尚有須補正事項，乃以 101
    年1月16日100大安字343690號補正通知書，通知訴願人於接到通知之日起15日內補正，惟系
    爭土地所有權人即案外人○○○於101年1月6日、1月13日及 1月17日附具系爭土地租賃契約
    ，向原處分機關提出異議，並經原處分機關向本市稅捐稽徵處大安分處查得訴願人86年間就
    系爭土地上建物申請房屋稅籍時，即主張係基於租賃關係使用系爭土地，原處分機關爰依土
    地登記規則第 57條第1項第2款規定，以101年1月19日100大安字343690號駁回通知書駁回訴
    願人之申請。訴願人復檢具同前之相關文件，並出具切結書表示其自84年11月23日起，即以
    系爭土地上建物所有人使用管理該建物至今，且否認系爭土地租賃契約之真正，以原處分機
    關101年1月30日收件大安字第019020號土地登記申請書再就系爭土地申請時效取得地上權登
    記。經原處分機關審認本案系爭土地所有權人業就相關登記案聲明異議，又訴願人僅提出切
    結書，惟就該租賃契約是否為偽造，並未提出相關證明，認本案涉有私權爭執，爰依土地登
    記規則第 57條第1項第2款及第3款規定，以101年2月1日101大安字019020號駁回通知書駁回
    訴願人之申請。該駁回通知書於101年2月4日送達，訴願人不服，於101年3月1日經由原處分
    機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按土地法第37條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他項權利之登記。
      土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理等事項之規則，由中央
      地政機關定之。」
      土地登記規則第 1條規定：「本規則依土地法第三十七條第二項規定訂定之。」第 55
      條第 1項規定：「登記機關接收申請登記案件後，應即依法審查……。」第57條規定：
      「有下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理由及法令依據，駁回登記之申請：
      一、不屬受理登記機關管轄者。二、依法不應登記者。三、登記之權利人、義務人或其
      與申請登記之法律關係有關之權利關係人間有爭執者。四、逾期未補正或未照補正事項
      完全補正者。申請人不服前項之駁回者，得依訴願法規定提起訴願。依第一項第三款駁
      回者，申請人並得訴請司法機關裁判。」第 118條規定：「土地總登記後，因主張時效
      完成申請地上權登記時，應提出以行使地上權意思而占有之證明文件及占有土地四鄰證
      明或其他足資證明開始占有至申請登記時繼續占有事實之文件。前項登記之申請，經登
      記機關審查證明無誤應即公告。公告期間為三十日，並同時通知土地所有權人。土地所
      有權人在前項公告期間內，如有異議，依土地法第五十九條第二項規定處理……。」
      時效取得地上權登記審查要點第13點規定：「登記機關受理時效取得地上權登記案件，
      經審查無誤後，應即公告三十日，並同時通知土地所有權人或管理者……第一項申請登
      記案件審查結果涉有私權爭執者，應依土地登記規則第五十七條第一項第三款規定以書
      面敘明理由駁回之。」
      行政法院 81年判字第1796號判例：「土地登記規則第113條（按：現行第 118條）所稱
      之登記及公告，係指申請地上權登記時，無人爭執之情形而言。土地登記規則第 49條
      第 1 項第3款（按：現行第57條第1項第3款）所謂『涉及私權爭執』範圍甚廣，舉凡與
      登記事項有關而涉及私法上權利存否之爭議者，均包括在內。故在申請所有權登記之時
      ，有人出面爭執申請人之權利，固屬涉及私權爭執，即在因時效取得地上權申請登記之
      情形，茍有人對申請人取得地上權權利正當與否有所質疑，出面爭執，亦屬申請案件涉
      及私權爭執。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人84年間於系爭土地出資興建房屋，並由訴願人使用管理至今
      ，其間並未中斷，訴願人確有地上權，有89年至100 年之房屋稅繳納證明可稽。且訴願
      人自始未與土地所有權人簽訂租約，土地所有權人所提租約係偽造。原處分有違最高法
      院18年上字第651號及68年臺上字第3308號判例之精神。
    三、查訴願人就系爭土地申請時效取得地上權登記，案經原處分機關審認本案如事實欄所述
      ，有依法不應登記情事，且涉有私權爭執，乃依土地登記規則第57條第1項第2款及第3 
      款等規定，駁回訴願人登記之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其84年間於系爭土地出資興建房屋，並由訴願人使用管理至今，其間並未
      中斷，訴願人確有地上權，有89年至 100年之房屋稅繳納證明可稽。且訴願人自始未與
      土地所有權人簽訂租約，土地所有權人所提租約係偽造。原處分有違最高法院 18年上
      字第 651號及68年臺上字第3308號判例之精神云云。按登記機關接收申請登記案件後，
      應即依法審查，審查結果如該案件有依法不應登記或涉及私權爭執等，即應以書面敘明
      理由及法令依據，予以駁回，此觀土地登記規則第 55條第1項、第 57條第1項第2款、
      第 3款及時效取得地上權登記審查要點第13點第 2項規定自明。查本件申請時效取得地
      上權登記案，經系爭土地所有權人○○○提出系爭土地租賃契約向原處分機關聲明異議
      ，並經原處分機關函詢本市稅捐稽徵處大安分處，經該分處以 101 年 1月6日北市稽大
      安甲字第 10130022600號函復表示系爭土地上建物係由訴願人於86年間出具承諾書申請
      設立稅籍，且該承諾書載明該建物係由訴願人所租用，有該函及房屋申請設立房屋稅籍
      承諾書等影本在卷可稽；訴願人雖檢具相關文件，並出具切結書表示○○○所提系爭土
      地租賃契約為偽造，惟亦未就該租賃契約為偽造提出相關證明，本案即屬涉及私權爭執
      ，原處分機關駁回訴願人之申請，即屬有據。又最高法院 18年上字第651號及68年臺上
      字第3308號判例要旨，均係闡明地上權之性質，與本案係有關申請地上權登記之要件之
      情形不同，尚不得比附援引。訴願主張不足採據。從而，原處分機關依前揭規定駁回訴
      願人之申請，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                                 副主任委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 陳 石 獅
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
    中華民國    101    年   5   月     24    日
                                    市長 郝 龍 斌
                          訴願審議委員會主任委員 蔡立文 決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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