臺北市政府 101.07.27. 府訴字第10109108900號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.07.27. 府訴字第10109108900號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市北投區公所
訴願人因育兒津貼事件，不服原處分機關民國 101年4月17日北市投區社字第10131151300號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人及其配偶○○○於民國（下同）100年6月30日向原處分機關申請其等長子○○○（ 1
00年○○月○○日生）之育兒津貼，經原處分機關查得訴願人及其配偶經稅捐稽徵機關核定
之 98年度綜合所得稅稅率為百分之二十一，核與臺北市育兒津貼發給辦法第4條第1項第3款
規定不符，乃以 100年8月1 8日北市投區社字第10032133000號函復其等2人否准所請。訴願
人不服，於 100年9月16日檢附財政部臺北市國稅局99年度綜合所得稅核定
通知書提出申復，經原處分機關誤認訴願人99年度綜合所得稅稅率為百分之十二（按：應為
20％），乃以100年10月4日北市投區社字第 10032864800號函，核定自 100年2月起每月發
給育兒津貼新臺幣（下同） 2,500元。嗣因原處分機關辦理育兒津貼總清查，查得訴願人及
其配偶經稅捐稽徵機關核定之99年度綜合所得稅稅率為百分之二十，核與臺北市育兒津貼發
給辦法第 4條第1項第3款規定不符，乃以101年4月17日北市投區社字第 10131151300號函通
知訴願人，撤銷前開 100年10月4日北市投區社字第10032864800號函，並命訴願人繳回100
年 2月至101年3月已領取之育兒津貼共計3萬5,000元。該函於101年4月19日送達，訴願人不
服，於101年5月15日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北巿育兒津貼發給辦法第 1條規定：「臺北巿政府（以下簡稱本府）為辦理育兒津
貼（以下簡稱本津貼），以減輕父母育兒經濟負擔，特訂定本辦法。」第 2條規定：「
本辦法之主管機關為本府，並委任本府社會局（以下簡稱社會局）及臺北市各區公所（
以下簡稱區公所）執行。前項委任之項目如下：一、社會局：（一）整體業務規劃、宣
導、督導及考核。（二）年度預算編列及撥款。（三）法令研擬及解釋。......二、區
公所：（一）受理、審核及核定申請案件......。」第3條第1項規定：「兒童之父母雙
方、監護人或其他實際照顧兒童之人（以下簡稱申請人）得申請本津貼。 ......」第4
條第 1項第1款、第3款規定：「申請本津貼者，應符合下列各款規定：一、照顧五足歲
以下兒童。......三、申請人經稅捐稽徵機關核定之最近一年綜合所得總額合計未達申
報標準或綜合所得稅稅率未達百分之二十。申請人由納稅義務人申報為受扶養人，其納
稅義務人有上開情事，亦同.. ....。」第6條規定：「為查核兒童及申請人申請資格，
社會局得向有關政府機關查調戶籍及財稅等相關資料。」第14條規定：「本辦法自中華
民國一百年一月一日施行。」
臺北市政府社會局101年6月6日北市社婦幼字第10137883000號函釋：「主旨：有關 ..
....『臺北市育兒津貼發給辦法』第 4條第 1項第3 款規定之疑義一案，復如說明....
..。說明：......四、......本津貼之申請人為父母雙方......，無論申請人採......
何種方式計算稅額，若經稅捐稽徵機關核定薪資分開計稅者之薪資所得淨額之稅率，或
綜合所得淨額扣除薪資分開計稅者之薪資所得淨額之稅率達20％者，即不符旨揭辦法第
4條第 1項第 3款之規定。」
二、本件訴願理由略以：訴願人及配偶合併申報之所得稅核定稅率僅為百分之十二，主要因
支出龐大醫療費用及老人安養費用，前經電詢原處分機關表示，只要申報戶任一納稅義
務人之薪資所得課稅率達百分之二十即不符資格。惟稅法之計算似非供援引為津貼享領
資格認定之用。且原發給之津貼已用於開支，請體恤民情，貫徹執行政府鼓勵生育之政
策。
三、查訴願人及其配偶等 2人經稅捐稽徵機關核定之99年度綜合所得稅稅率為百分之二十，
有平時稅籍資料查詢畫面影本附卷可稽，是原處分機關審認訴願人及其配偶等2人於100
年6月30日及9月16日提出育兒津貼申請及申復時，即不符合臺北巿育兒津貼發給辦法第
4條第1項第3款規定，乃撤銷前開 100年10月4日北市投區社字第10032864800號函，並
命訴願人繳回100年2月至101年3月已領取之育兒津貼計3萬5,000元（2,500×14＝35,00
0），自屬有據。
四、至訴願人主張其與配偶合併申報之所得稅核定稅率僅為百分之十二，稅法之計算似非供
援引為津貼認定之用及其已使用該津貼等語。按臺北巿育兒津貼發給辦法第3條第1項及
第4條第1項第3款規定，5足歲以下兒童之父母雙方、監護人或其他實際照顧兒童之人得
申請本津貼；申請人應符合其經稅捐稽徵機關核定之最近 1年綜合所得總額合計未達申
報標準或綜合所得稅稅率未達百分之二十之要件。是依上開規定，申請人為父母雙方。
次按所得稅法第15條規定，納稅義務人之配偶，及合於該法第17條規定得申報減除扶養
親屬免稅額之受扶養親屬，有該法第14條規定各類所得者，應由納稅義務人合併報繳。
納稅義務人得就其本人或配偶之薪資所得分開計算稅額，由納稅義務人合併報繳。倘若
夫妻分開申報，且申報書內配偶欄互不填載，致使稽徵機關無法歸戶合併課稅，即有以
不正當方式規避累進稅負，有財政部59年1月30日臺財稅第20855號令釋意旨可參。本件
經查訴願人配偶○○○及訴願人合併申報99年度綜合所得稅，其等 2人合併報繳之99年
綜合所得稅之累進稅率為百分之二十。是訴願主張，應係誤解法令，不足採據。又查本
件原處分機關撤銷原核准發給育兒津貼處分所欲維護之公益（即處分合法性、社會資源
公平分配），顯然大於訴願人之信賴利益，原處分機關依行政程序法第 117條規定，撤
銷前所為核准發給育兒津貼之處分，並命訴願人繳還溢領之津貼，並無違誤。訴願主張
，核不足採。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 7 月 27 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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