臺北市政府 101.08.09. 府訴字第10101938600號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.08.09. 府訴字第10101938600號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國101年4月23日機字第21-101-04017
8號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於民國（下同）101年3月23日上午10時17分，在本市
中正區○○街○○號前執行機車排氣檢測勤務，攔檢測得訴願人所有而由訴願代理人○○○
所騎乘之車牌號碼 xxx-xxx重型機車（出廠年月：85年 8月，下稱系爭機車），排放之一氧
化碳（CO）為6.41％，超過法定排放標準（4.5％），違反空氣污染防制法第34條第1項規定
。原處分機關衛生稽查大隊遂以101年3月23日101檢0000567號限期改善通知單通知訴願人應
於 7日內改善完成，並至原處分機關認可之機車定檢站複驗。嗣經原處分機關以 101年3月2
3日D847517號舉發通知書告發，並依空氣污染防制法第63條第 1項規定，以101年4月23日機
字第21-101-040178 號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,500元罰鍰。訴願人不服，於101
年 5月23日向本府提起訴願，7月3日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖載明不服原處分機關 101年3月23日D847517號舉發通知書，惟其訴願請求
撤銷罰鍰，揆其真意，應係對原處分機關 101年4月23日機字第21-101-040178號裁處書
不服，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第2條第3款規定：「本法專用名詞定義如下：......三、汽車：指在
道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛。」第 3條前段規定：「本法所稱
主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第34條第1項、第2項規定：「交通工具排
放空氣污染物，應符合排放標準。」「前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
之。」第41條第1項、第2項規定：「各級主管機關得於車（機）場、站、道路、港區、
水域或其他適當地點實施使用中交通工具排放空氣污染物不定期檢驗或檢查......。」
「使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。」
第63條規定：「違反第三十四條第一項......規定者，處使用人或所有人新臺幣一千五
百元以上六萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。前項罰
鍰標準，由中央主管機關會同交通部定之。」第73條規定：「本法所定之處罰，除另有
規定外，在中央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（市）政
府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害程度裁
處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」交通工具空氣污染物排放標準第 1條
規定：「本標準依空氣污染防制法第三十四條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「本
標準專用名詞定義如左......二、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，汽油引擎
汽車於排氣管直接測定，機器腳踏車於排氣管密套長六十公分，內徑四公分套管測定所
排放空氣污染物之濃度。......六、使用中車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使
用中車輛申請牌照檢驗。定期檢驗係指車輛於依道路交通安全規則或依本法第四十條規
定定期檢驗時，對其空氣污染物排放情形所為之檢驗。不定期檢驗係指車輛於停靠處所
或行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形所為之檢驗 ...... 。」第 6條規定：「機
器腳踏車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（ NOx）之標準，
分行車型態測定與惰轉狀態測定；......規定如下表：......」（附表節略）
┌─────────┬────────────────────┐
│交通工具種類 │機器腳踏車 │
├─────────┼────────────────────┤
│施行日期 │87年1月1日 │
├─────────┼────────────────────┤
│適用情形 │使用中車輛檢驗 │
├─────────┼──────┬──────┬──────┤
│排放標準 │ │CO（%） │4.5 │
│ │惰轉狀態測定├──────┼──────┤
│ │ │HC（ppm） │9000 │
└─────────┴──────┴──────┴──────┘
交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制法......第六
十三條第二項規定訂定之。」第 2條第 1款第 1目規定：「汽車......排放空氣污染物
超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器腳踏車每次新臺幣一千五百
元以上六千元以下：1.排放氣狀污染物中僅有一種污染物超過排放標準者，每次新臺幣
一千五百元......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年 6月
21日起生效。」
三、本件訴願理由略以：訴願人未收到定檢通知單，此次被攔檢才知道系爭機車未實施檢驗
，隨即在 7日內前往檢驗並合格；訴願人係初犯且生活困窘，原處分機關應先行勸導再
予處罰。請撤銷原處分。
四、查原處分機關稽查人員於事實欄所述時、地，測得訴願人所有之系爭機車排放之一氧化
碳（CO）為6.41％，超過法定排放標準（ 4.5％）之事實，有原處分機關衛生稽查大隊
101年3月23日101檢0000567號機車排氣檢測限期改善通知單、採證照片 1幀及系爭機車
車籍資料等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張未收到定檢通知單，不知應實施檢驗，事後隨即在 7日內前往檢驗並合格
及訴願人係初犯且生活困窘，原處分機關應先行勸導再予處罰云云。按為防制空氣污染
，維護國民健康及生活環境，空氣污染防制法第34條第 1項明定，交通工具排放空氣污
染物，應符合排放標準，違反者，依同法第63條第1項規定處使用人或所有人1,500元以
上6萬元以下罰鍰；復依前揭交通工具空氣污染物排放標準第2條第 6款規定，使用中車
輛排放空氣污染物之檢驗，除定期檢驗外，尚包括車輛於行駛途中臨時對其空氣污染物
排放情形所為之不定期檢驗。是車輛所有人或使用人平時即應確實保養、維修使用車輛
，使其排放空氣污染物符合法定排放標準。查本件原處分機關稽查人員於事實欄所敘時
、地攔查系爭機車，進行交通工具排放空氣污染物不定期檢驗，既經測得排放之一氧化
碳超過法定排放標準，其違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即應受罰，且查相關法
令亦無應先行勸導始得處罰之規定。另原處分機關執行機車排氣檢測取締工作之稽查人
員，為經行政院環境保護署訓練合格並領有合格證書之人員；又原處分機關執行機車排
氣攔檢勤務，對於當日使用之儀器應依規定進行校正及更換濾材等項作業；此並有原處
分機關101年3月攔檢作業校正紀錄表、攔檢作業耗材更換紀錄表、財團法人工業技術研
究院101年1月10日測試報告書及稽查人員○○○之行政院環境保護署（96）環署訓證字
第F2070301號「機車排放控制系統及惰轉狀態檢查人員」合格證書等影本附卷可稽。是
原處分機關檢測儀器之準確性及合格檢測人員之檢測結果，應堪肯認。系爭機車雖於 1
01年 3月29日檢驗結果合格，惟屬事後改善措施，尚無法據以排除本件原處分機關攔檢
時檢測結果不合格之違規責任。另訴願人主張生活困窘乙節，雖其情可憫，惟尚難對其
為有利之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以系爭機車排放氣狀污染物中
僅有 1種污染物（CO）超過排放標準，依前揭規定，處訴願人 1,500元罰鍰，並無不合
，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 8 月 9 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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