臺北市政府 101.08.22. 府訴字第10109119800號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.08.22. 府訴字第10109119800號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市中山區公所
訴願人因育兒津貼事件，不服原處分機關民國 101年4月19日北市中社字第10132593500號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人等 2人於民國（下同）100年3月1日向原處分機關申請其等2人次女○○○（100
年○○月○○日生）之育兒津貼，經原處分機關以100年 4月20日北市中社字第 100304
42100號函，核定自100年1月起每月發給新臺幣 2,500元之育兒津貼。嗣經原處分機關
依戶政比對資料，查得兒童○○○之戶籍於 100年10月20日遷至新北巿新莊區，乃依臺
北市育兒津貼發給辦法第10條規定，以 100年11月10日北市中社字第 10030709900號函
通知訴願人等2人，自100年11月（即兒童○○○遷出本市之次月）起註銷其等育兒津貼
之享領資格，並停發該津貼。訴願人等2人不服，於100年12月20日提出申復，經原處分
機關以其提出申復已逾30日之法定期間，乃以101年2月6日北市中社字第10034113200號
函復其等2人歉難受理。訴願人等2人不服，於101年2月14日向本府提起訴願。
二、嗣經原處分機關重新審查後，以訴願人等 2人逾30日始提出申復，應視為重新申請育兒
津貼，原審認申復逾期有誤，乃以 101年4月19日北市中社字第10132593500號函通知訴
願人等2人，並副知本府訴願審議委員會，自行撤銷101年2月6日北巿中社字第10034113
200號函，並審認其等2人次女○○○之戶籍於100年11月16日始遷入本巿中正區，該兒
童設籍本巿未滿1年，核與臺北市育兒津貼發給辦法第4條第1項第2款規定不符，乃否准
訴願人等 2人之申請。嗣經本府以原處分已不存在為由，以 101年5月10日府訴字第101
09066900號訴願決定：「訴願不受理。」其間，訴願人等 2人仍不服原處分機關101年4
月19日北市中社字第 10132593500號函，於101年5月4日向本府提起訴願，5月28日補正
訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北巿育兒津貼發給辦法第 2條規定：「本辦法之主管機關為本府，並委任本府社會
局（以下簡稱社會局）及臺北市各區公所（以下簡稱區公所）執行。前項委任之項目如
下：一、社會局：......（三）法令研擬及解釋。......二、區公所：（一）受理、審
核及核定申請案件......。」第3條第1項前段規定：「兒童之父母雙方、監護人或其他
實際照顧兒童之人（以下簡稱申請人）得申請本津貼。」第 4條第1項第 1款、第2款、
行為時第2項第1款規定：「申請本津貼者，應符合下列各款規定：一、照顧五足歲以下
兒童。二、兒童及申請人設籍，並實際居住臺北市（以下簡稱本市）滿一年以上。」「
符合下列情形之一者，得不受前項第二款之限制：一、兒童未滿一歲，其出生登記於本
市，且戶籍未有遷出本市紀錄。」第 5條規定：「申請人應檢附下列表件，向兒童戶籍
所在地區公所提出申請：一、申請表。二、申請人郵局或巿庫代理銀行存摺封面影本一
份。三、相關證明文件。申請資料不完備者，區公所應通知申請人限期補正，逾期未補
正者，駁回其申請；並以申請人檢附完整資料之日為受理申請日。區公所應將審核結果
以書面通知申請人。」第 6條規定：「為查核兒童及申請人申請資格，社會局得向有關
政府機關查調戶籍及財稅等相關資料。」
臺北市政府社會局100年4月7日北巿社婦幼字第10034910000號函釋：「主旨：有關貴
所對『臺北巿育兒津貼發給辦法』第 4條第 1項第2 款規定之疑義一案，復如說明，請
查照。說明：......二、旨揭辦法第 4條第 1項第 2款：『兒童及申請人設籍，並實
際居住臺北市滿一年以上』，所指設籍及實際居住係為連續性之概念，無前後合併計算
年限之意涵，故申請文件遞送時，兒童及申請人需為已設籍並實際居住本巿之狀態，並
以遞送日前溯已設籍並實際居住滿一年以上。」
二、本件訴願理由略以：育兒津貼是政府鼓勵生育之德政，不應拘泥條文而忽略實際居住之
情，訴願人等 2人之次女○○○自出生後均實際居住於臺北巿中山區，請恢復育兒津貼
，以符實際。
三、查訴願人等2人次女○○○之戶籍於100年10月20日由本巿中山區遷至新北巿新莊區，嗣
於 100年11月16日又由新北巿新莊區遷回本巿中山區，有訴願人等 2人次女戶籍資料查
詢結果影本附卷可稽，亦為訴願人等 2人所自承。是原處分機關審認兒童○○○設籍本
巿未滿1年，核與臺北市育兒津貼發給辦法第 4條第1項第2款規定不符，否准訴願人等2
人育兒津貼之申請，自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張兒童○○○實際居住於本巿中山區，原處分機關不應拘泥條文而忽
略有實際居住之情云云。按本府辦理育兒津貼，係為減輕父母育兒經濟之負擔，乃訂定
臺北巿育兒津貼發給辦法，並委任本府社會局及本市各區公所主管為執行機關。依該辦
法第4條第1項第 2款規定，申請本市育兒津貼者，應符合兒童及申請人設籍，並實際居
住本市滿1年以上之要件。至行為時該辦法第4條第2項第1款規定，兒童未滿 1歲，其出
生登記於本市，且戶籍未有遷出本市紀錄，得不受同辦法第 4條第1項第2款規定關於設
籍及實際居住本市滿 1年以上要件之限制。復按設籍本市滿 1年以上之計算起點係自申
請人申請之日回溯起算，有首揭本府社會局函釋可稽。經查本件訴願人等 2人次女於 1
00年12月20日申請時，雖未滿1歲，惟查其戶籍於100年10月20日遷出本巿，故無行為時
同辦法第 4條第2項第1款所定不受設籍本市滿1年以上限制之適用。再查訴願人等 2人
次女之戶籍於 100年11月16日始遷回本巿中山區，距其申請日前回溯計算，其設籍本巿
未滿 1年，已如前述，原處分機關審認訴願人等 2人次女不符合臺北巿育兒津貼發給辦
法第4條第1項第2款關於設籍本巿滿1年以上之規定，否准訴願人等 2人育兒津貼之申請
，並無違誤。是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並
無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員吳秦雯
中華民國 101 年 8 月 22 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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