臺北市政府 101.08.24. 府訴字第10109123900號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.08.24. 府訴字第10109123900號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 101年6月21日廢字第41-101-062576
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）101年6月11日18時20分，發現訴願人
將使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於本市萬華區○○路○○號對面地面，違反廢棄物清理
法第12條第 1項規定，乃拍照採證，並當場掣發 101年6月11日北市環萬罰字第X730889號舉
發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣依同法第50條第 2款規定，以101年6月21日廢字第
41-101-062576號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。其間，訴願人不服，於 1
01年6月14日向原處分機關陳情，經原處分機關以101年6 月25日北市環稽字第 10131337500
號函復訴願人在案。訴願人仍表不服，於 101年7月3日向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯。
理由
一、本件訴願人於訴願書雖載明不服原處分機關101年6月25日北市環稽字第 10131337500號
函，惟揆其真意，應係對原處分機關 101年6月21日廢字第41-101-062576號裁處書不服
，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
為直轄市政府環境保護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央
主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、
排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，
處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條
前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第 1項第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理
：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機
關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │12 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未依規定│
│ │放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告
本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「主旨：公告本市交本局清運一般廢棄
物時間、地點及排出方式......公告事項：一、家戶......等一般廢棄物，交本局清運
者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案
核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北市一般廢棄物清除處理費
徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間
，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......六、未依本公告規定排出
或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規
定處罰。」
三、本件訴願理由略以：訴願人當天有事提早20分鐘將垃圾放置固定收集點，當時系爭地點
已有一堆垃圾，在訴願人之前也有 1位男子放置垃圾，稽查人員卻未開單，顯不公平。
四、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，查獲訴願人將使用專用垃圾袋之垃圾包棄
置於地面之事實，有採證照片 1幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號 101年6月14日環
稽收字第 10131337500號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分
，自屬有據。
五、至訴願人主張系爭地點亦有他人丟棄垃圾，原處分機關卻未舉發，顯不公平云云。按一
般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其個別規定
方式排出清除外，應使用專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依原處分機關規定時間，於垃圾
車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定之處
所，揆諸前揭原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。查卷附原
處分機關衛生稽查大隊 101年6月14日環稽收字第10131337500號陳情訴願案件簽辦單查
覆內容載以：「一、於 6月11日18時20分前往○○路○○巷口○○號附近稽查，該處為
民眾亂丟垃圾髒亂點，當時即發現○○○君將垃圾包丟棄於現場即離去，職上前出示證
件表明環保局巡查員身份（分），告知已違反廢清法，現場舉發由行為人○君親自確認
無誤後簽收 ......。」有採證照片影本1幀在卷可稽，亦為訴願人所自承。是訴願人將
使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於地面之違規事實，洵堪認定，依法即應受罰。次按
要求對相同之事件為相同之處理，僅限於合法行為，不法行為應無平等原則之適用，縱
訴願人主張他人亦有違規行為屬實，亦應由主管機關另案查處，訴願人不得執為本件免
罰之論據。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人
法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員吳秦雯
中華民國 101 年 8 月 24 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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