臺北市政府 101.09.07. 府訴字第10109130700號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 101.09.07. 府訴字第10109130700號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國101年5月29日北巿社
助字第10137298500號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人設籍本市北投區，於民國（下同） 101年5月1日填具臺北市社會扶
助申請表勾選申請低收入戶（不符者，逕審核中低收入戶資格），經本市
北投區公所初審後，以 101年5月15日北市投區社字第10131392400號函送
原處分機關複核，經原處分機關審認訴願人全戶應列計人口 4人不動產價
值為新臺幣（下同）761萬5,300元，超過 101年度低收入戶補助標準 600
萬元、中低收入戶補助標準710萬元，與社會救助法第4條及第4條之1規定
不合，乃以 101年5月29日北巿社助字第10137298500號函復訴願人否准所
請。該函於 101年6月5日送達，訴願人不服，於101年6月19日向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政
部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條
規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）
主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在
最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當
年度一定金額者。前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參
照中央主計機關所公布當地區最近一年每人可支配所得中位數百分之
六十定之，並於新年度計算出之數額較現行最低生活費變動達百分之
五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。......
第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。第一
項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（
市）主管機關定之......。」第4條之1規定：「本法所稱中低收入戶
，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合下
列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過最低
生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭財產
未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活
費、申請應檢附之文件及審核認定程序等事項之規定，依前條第二項
、第三項、第五項及第六項規定。第一項第二款所定家庭財產，包括
動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條規定：「第四條第一項
及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：
一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他
直系血親。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅
義務人。......第一項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人
口範圍：一、尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未
共同生活且無扶養事實之特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、未
共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親屬。四、未與單親家庭
未成年子女共同生活、無扶養事實，且未行使、負擔其對未成年子女
權利義務之父或母。五、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。六、
在學領有公費。七、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。八、失蹤，經
向警察機關報案協尋未獲，達六個月以上。九、因其他情形特殊，未
履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機
關訪視評估以申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜..
....。」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣
（市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規
定第 1點規定：「臺北市政府社會局（以下簡稱社會局）為辦理臺北
市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查
及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第
五條第二項、第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及
第十五條之一第二項規定訂定本作業規定。」第 9點規定：「本法第
四條第四項所稱不動產，包括土地及房屋，其價值以最新財稅資料計
算之。土地價值以公告現值為準，房屋價值以評定標準價格為準。前
項土地及房屋如因所有權歸屬爭議而涉訟、設定抵押權或正進行強制
執行之拍賣程序，在各該不動產所有權移轉為他人所有，或經確定之
終局判決確認為他人所有前，其價值仍依財稅資料認定之。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自90年 9月 1日起生效。......公告事
項：......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之
......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
101年 2月15日府社助字第10132303600號公告：「主旨：公告修正本
市 101年度低收入戶家庭生活費標準、家庭財產金額暨低收入戶家庭
生活扶助標準表，並自101 年 1月 1日起生效。......公告事項：本
市 101年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣 1萬 4,794元整，家
庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，
家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價值不超過 600萬元
......。」
101年 2月15日府社助字第10132303400號公告：「主旨：公告修正本
市 101年度中低收入戶家庭總收入、家庭財產一定金額標準，並自10
1年1月1日起生效。......公告事項：本市101年度中低收入戶審查標
準訂定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過新臺幣 1
萬 9,331元整，家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每
人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房屋價
值不超過710 萬元。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所有不動產係86年購入，目前並無出售打
算，但卻因財團炒作房價致使公告地價逐年調漲，訴願人並未因此而
得有實質利潤。此外，子女開學在即，若未能取得中低收入戶資格，
子女之學雜費、餐費等將無法獲得減免，其等亦未能安心就學。請考
量訴願人困境，核予補助。
三、查本案訴願人申請列入低收入戶戶內（輔導）人口者為訴願人及其長
子、長女共計3人，經原處分機關依社會救助法第5條規定，查認訴願
人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其母親、長子、長女共
計4人，依99年度財稅資料核計，訴願人全戶不動產明細如下：
（一）訴願人，查有房屋 3筆，評定標準價格為79萬6,200元，土地1筆，
公告現值計681萬5,000元，其不動產價值合計為761萬1,200元。
（二）訴願人母親○○○，查有房屋2筆，評定標準價格為4,100元。
（三）訴願人長子○○○、長女○○○，均查無不動產資料。
綜上，訴願人全戶不動產為 761萬5,300元，分別超過101年度低收入
戶、中低收入戶之補助標準 600萬元及 710萬元，有訴願人全戶戶籍
資料查詢結果及 101年 6月21日列印之99年度財稅原始資料明細等影
本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收入戶及中低收入戶之申請
，自屬有據。
四、至訴願人主張其所有不動產係多年前購入，目前並無出售打算，但卻
因財團炒作房價致使公告地價逐年調漲，訴願人並未因此而得有實質
利潤乙節。按低收入戶及中低收入戶全戶家庭總收入、動產及不動產
須未超過本市公告之當年度一定金額，又上開不動產係指土地及房屋
，其價值以最新財稅資料計算之。土地及房屋價值分別以公告現值及
評定標準價格為準。為社會救助法第 4條、第4條之1及臺北市低收入
戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 9點所明
定。經查本件原處分機關依99年度財稅資料核計訴願人全戶 4人所有
之不動產價值均已超過 101年度低收入戶、中低收入戶之補助標準，
已如前述，是訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為之處分，
揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 9 月 7 日
市長郝龍斌公假
副市長陳威仁代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路
3段1巷1號）

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