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  • 臺北市政府 101.09.10. 府訴字第10109132600號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 101年6月8日廢字
    第41-101-061094號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關所屬文山區清潔隊執勤人員於民國（下同）101年5月31日14時
    32分，發現訴願人將盛裝資源垃圾、廚餘及家戶垃圾之垃圾包任意棄置於
    本市文山區○○街○○段○○巷口旁行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理
    法第12條第 1項規定，乃拍照採證，並當場掣發 101年 5月31日北市環文
    罰字第 X694398號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關
    依同法第50條第 2款規定，以 101年 6月 8日廢字第 41-101-061094號裁
    處書，處訴願人新臺幣（下同） 1,200元罰鍰。訴願人不服，於 101年 6
    月25日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
      基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
      本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前
      段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第12條
      規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、
      方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央
      主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢
      棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條
      第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元
      以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「
      本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第1條規定：「本辦法依廢棄物清理法.
      ..... 第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除
      依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與
      清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第 1項規定：「一般廢
      棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......二、
      資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執
      行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資源
      回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內。（三）屬本法
      規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依回收管道回收。....
      ..四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，
      交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置
      之一般垃圾貯存設備內。五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、
      地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之廚餘回收貯存設備內。
      （二）依執行機關設置或經執行機關同意設置廚餘回收設施分類規定
      ，投置於廚餘回收桶（箱、站）內。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：
      「本局處理違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附
      表。」
      附表：（節錄）
      壹、廢棄物清理法
    ┌───────────┬──────────────────┐
    │項次         │15                 │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反法條       │第12條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰法條       │第50條               │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違反事實       │其他違反廢棄物清理法第12條規定，且不│
    │           │屬項次9到項次14違反事實之案件    │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │違規情節       │違規者非屬公民營廢棄物清除處理機構 │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
    ├───────────┼──────────────────┤
    │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元               │
    └───────────┴──────────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公
      告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：
      廢棄物清理法第 3條。」
      91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項
      ：一、家戶......等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：
      （一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准
      以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北市一般廢棄
      物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將
      垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接
      投置於垃圾車內。（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，於本
      局回收車停靠時間、地點送交清運......。三、廢棄物不得任意棄置
      於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專
      用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或
      違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，
      以同法第50條規定處罰。」
      92年 3月14日北市環三字第 09230867101號公告：「......公告事項
      ：一、由本局收運之資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾
      淨塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩衝材類及一般類......分開打
      包排出......。二、92年 3月15日起本局資源垃圾收運時間、地點及
      作業方式依下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾
      車停靠時間、地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。且星期一
      、五收運廢紙類、舊衣類及乾淨塑膠袋類，星期二、四、六收運乾淨
      保麗龍餐具類、保麗龍緩衝材類及一般類......三、本局垃圾清運車
      輛配備廚餘分類回收桶之清運線，民眾於通告時間起得依廚餘垃圾性
      質分為『堆肥廚餘』、『養豬廚餘』並依規定分開投入指定之回收桶
      內......。」
      92年12月 8日北市環三字第 09234350501號公告：「......公告事項
      ：一、本市於92年12月26日起全面實施家戶廚餘回收，自實施日起家
      戶廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。二、『廚餘』為瀝乾水份之生
      、熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一）養豬廚餘：
      一般家庭剩菜剩飯、麵食、魚、蝦、肉類、內臟、生鮮或熟食、過期
      食品等適合豬食者均可......（二）堆肥廚餘：纖維較多之菜葉....
      ..水果渣（水果外皮像西瓜皮、橘子皮、柚子皮、柳丁皮等，惟不含
      榴槤皮、椰子殼）......不適合養豬者。三、民眾依說明二區分家戶
      廚餘，分別以容器盛裝後可於週一、二、四、五、六清運日，按本局
      定時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收集桶內。周日、三非清運
      日，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾收受點廚餘收集桶內免
      費排出......。」
      99年8月23日北市環授稽字第09931708600號函釋：「主旨：有關『非
      屬行人行進間產生之垃圾投入行人專用清潔箱內』違規案件之罰鍰金
      額一案......說明：為區別垃圾包投入行人專用清潔箱內、外違反事
      實嚴重性與影響程度，對於告發非屬行人行進間產生之垃圾（家戶垃
      圾、廚餘、資源垃圾等）投入行人專用清潔箱內之案件，將依現行裁
      罰基準附表壹、第15項規定，裁處新臺幣 1千 2百元。」
    二、本件訴願理由略以：該垃圾包內容物是出門在外購買的便當、水果、
      保麗龍盒等；訴願人不清楚街道垃圾桶不能放吃剩的便當盒及果皮，
      請撤銷原處分。
    三、查原處分機關執勤人員於事實欄所敘時、地，發現訴願人將盛裝資源
      垃圾、廚餘及家戶垃圾之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內之事實
      ，有採證照片影本4幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號第12390號陳
      情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有
      據。
    四、至訴願人主張該垃圾包內容物是出門在外購買的便當、水果、保麗龍
      盒等，不清楚街道垃圾桶不能放吃剩的便當盒及果皮云云。按資源垃
      圾應依規定進行分類後，配合原處分機關清運時間，交由資源回收人
      員回收於垃圾車內或投置於資源回收桶（箱、站），不得任意棄置於
      地面或其他未經指定之處所；非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄
      物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所；又民眾應將家
      戶廚餘分類，按原處分機關定時、定點清運時地，免費投入指定之廚
      餘收集桶內，亦可於指定期間自行送至指定之垃圾收受點廚餘收集桶
      內，免費排出；一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及
      專案核准以量計價者應依其個別規定方式排出清除外，應使用本市專
      用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後
      ，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所
      ；此揆諸前揭規定及原處分機關公告自明。本件依卷附原處分機關衛
      生稽查大隊收文號第 12390號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「
      一、經查職於101年5月31日下午於本市文山區○○街○○段○○巷口
      執行民眾亂丟垃圾包取締勤務，約14：32許適逢行為人（○○○君）
      手攜垃圾包並丟棄於前開地點附近之行人專用清潔箱內，內容物有水
      菓皮、蛋糕盛盤、保麗龍、鋁箔盛盤、便當盒......等垃圾，職乃上
      前出示證件，並請教行為人該垃圾包來源，得知係從家中攜出後，即
      告知○君此行為已經違反廢棄物清理法，請其出示身份（分）證件，
      並摯（掣）單告發......。」等語。本件經原處分機關執勤人員當場
      查獲訴願人將盛裝資源垃圾、廚餘及家戶垃圾之垃圾包棄置於行人專
      用清潔箱內，並有採證照片影本 4幀為憑，是訴願人違規棄置垃圾之
      事證明確。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定、函
      釋意旨及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，
      原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 蔡 立 文
                         副主任委員 王 曼 萍
                            委員 劉 宗 德
                            委員 陳 石 獅
                            委員 紀 聰 吉
                            委員 戴 東 麗
                            委員 柯 格 鐘
                            委員 葉 建 廷
                            委員 范 文 清
                            委員 覃 正 祥
                            委員 傅 玲 靜
                            委員 吳 秦 雯
    中華民國    101    年   9   月      10   日
                            市長 郝龍斌公假
                           副市長 陳威仁代行
                   訴願審議委員會主任委員 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
    方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
    新北市新店區中興路1段248號）
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