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  • 臺北市政府 101.09.19. 府訴二字第10109138000號訴願決定書 訴  願  人 ○○股份有限公司
    代  表  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關民國101年5月23日北
    市衛藥食字第10134098300號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    臺中市政府衛生局於民國（下同）101年3月14日在轄內○○股份有限公司
    （臺中市神岡區○○路○○巷○○弄○○號），查獲訴願人販售之「○○
    磷酸鈉」食品（下稱系爭食品），其外包裝未以中文標示。因訴願人營業
    地址在本市，臺中市政府衛生局乃移請原處分機關辦理，嗣原處分機關於
    101年5月15日訪談訴願人之受託人○○○並製作調查紀錄表後，核認訴願
    人違反食品衛生管理法第17條第1項規定，乃依同法第29條第1項第 3款及
    第33條第 2款規定，以101年 5月23日北市衛藥食字第10134098300號裁處
    書，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並命訴願人於101年 7月31日前
    將違規產品改正完成。該裁處書於101年5月25日送達，訴願人不服，於10
    1年6月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政
      院衛生署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」
      第17條第 1項規定：「有容器或包裝之食品、食品添加物，應以中文
      及通用符號顯著標示下列事項於容器或包裝之上：一、品名。二、內
      容物名稱及重量、容量或數量；其為二種以上混合物時，應分別標明
      。三、食品添加物名稱。四、廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者，
      應註明國內負責廠商名稱、電話號碼及地址。五、有效日期。經中央
      主管機關公告指定須標示製造日期、保存期限或保存條件者，應一併
      標示之。六、其他經中央主管機關公告指定之標示事項。」第29條第
      1項第3款規定：「食品、食品添加物、食品器具、食品容器、食品包
      裝或食品用洗潔劑，經依第二十四條規定抽查或檢驗者，由當地主管
      機關依抽查或檢驗結果為下列之處分：......三、標示違反第十七條
      、第十八條、第十九條第一項規定者，應通知限期回收改正，改正前
      不得繼續販賣；屆期未遵行或違反第十九條第二項規定者，沒入銷毀
      之。」第33條第 2款規定：「有下列行為之一者，處新臺幣三萬元以
      上十五萬元以下罰鍰；一年內再次違反者，並得廢止其營業或工廠登
      記證照：......二、違反第十一條第一項第八款、第九款、第十三條
      第二項、第十四條第一項、第十七條第一項、第十八條、第二十二條
      第一項規定。」
      臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案件統一裁罰基準第 2
      點規定：「違反......食品衛生管理法......之統一裁罰基準如以下
      各種裁罰基準表：......（八）處理違反食品衛生管理法統一裁罰基
      準表......。」
      （八）違反食品衛生管理法統一裁罰基準表：（節錄）
    ┌───────┬──────────────────────┐
    │項次     │9                      │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │違反事實   │有容器或包裝之食品、食品添加物，未以中文及通│
    │       │用符號顯著標示下列事項於容器或包裝之上：(一)│
    │       │品名。(二) 內容物名稱及重量、容量或數量；其 │
    │       │2種以上混合物時，應分別標明。(三) 食品添加物│
    │       │名稱。(四) 廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者 │
    │       │應註明國內負責廠商名稱、電話號碼及地址。(五 │
    │       │) 有效日期。經中央主管機關公告指定須標示製造│
    │       │日期、保存期限或保存條件者，應一併標示之。( │
    │       │)其他經中央主管機關公告指定之標示事項。   │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │法規依據   │第17條第1項及第33條             │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │法定罰鍰額度或│新臺幣3萬元至15萬元；1年內再次違反者，並得廢│
    │其他處罰   │止其營業或工廠登記證照。          │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │統一裁罰基準（│一、裁罰標準                │
    │新臺幣：元） │  第1次處罰鍰新臺幣3萬元，每增加1品項加罰1│
    │       │  萬元整……。              │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │裁罰對象   │違法行為人                 │
    └───────┴──────────────────────┘
      臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「......
      公告事項：......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義
      執行之：......（七）食品衛生管理法中有關本府權限事項......。
      」
    二、本件訴願理由略以：系爭食品僅 1包無中文標示，應係貨運輸送或操
      作貨物時產品標籤意外脫落所致，非訴願人能兼顧。
    三、查本件訴願人販售之系爭食品，其外包裝未以中文標示之違規事實，
      有系爭食品外包裝照片、101年3月14日臺中市政府衛生局食品檢查現
      場紀錄表及原處分機關101年5月15日訪談訴願人之受託人○○○之調
      查紀錄表等影本附卷可稽。是訴願人之違規事實，足堪認定，原處分
      自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭食品僅 1包無中文標示，應係貨運輸送或操作貨物
      時產品標籤意外脫落所致，非訴願人能兼顧云云。按有容器或包裝之
      食品、食品添加物，應以中文及通用符號顯著標示品名、內容物名稱
      及重量、容量或數量、食品添加物名稱、廠商名稱、電話號碼及地址
      。輸入者，應註明國內負責廠商名稱、電話號碼及地址、有效日期、
      其他經中央主管機關公告指定之標示事項。為食品衛生管理法第17條
      第 1項所明定。是食品之販售廠商，對於有關法令即應主動瞭解及遵
      循，並對其販售之食品標示應盡其注意義務，如有違反食品衛生管理
      法令規定，即應受罰。查本件依卷附臺中市政府衛生局食品檢查現場
      紀錄表所示，經查獲無中文標示之系爭食品計有 4包，非訴願人所稱
      僅 1包；復查系爭食品為訴願人所進口販賣，自應對其產品包裝中文
      標示為相當之注意，若該中文標示係以黏貼方式為之，亦應注意是否
      黏貼牢固，其未盡相當之注意自難謂為無過失，尚難以係貨運輸送或
      操作貨物時產品標籤意外脫落而邀免責。從而，原處分機關處訴願人
      法定最低額 3萬元罰鍰，並限期於101年7月31日前將違規產品改正完
      成，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                 訴願審議委員會主任委員 蔡立文（公出）
                       副主任委員 王曼萍（代理）
                          委員 劉宗德
                          委員 陳石獅
                          委員 紀聰吉
                          委員 柯格鐘
                          委員 范文清
                          委員 覃正祥
                          委員 傅玲靜
                          委員 吳秦雯
    中華民國    101    年   9   月      19   日
                            市長 郝龍斌
                         法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定含違規產品改正部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個
    月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺
    北市大安區和平東路 3段1巷1號）如僅對本決定罰鍰部分不服者，得於本
    決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政
    訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248
    號）
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