臺北市法規查詢系統友善列印功能
-
臺北市政府 101.09.20. 府訴一字第10109143800號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
訴願人因補徵差額房屋稅事件，不服原處分機關民國101年5月29日北市稽
法甲字第10130792900 號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有未辦保存登記之本市中正區○○街○○號地下○○樓房屋（權
利範圍為 1/2，下稱系爭房屋），原經原處分機關所屬中正分處（下稱中
正分處）依課稅面積58.1平方公尺按住家用稅率課徵房屋稅在案。嗣中正
分處查得系爭房屋應按街路等級調整率 120％評定房屋現值，卻誤按街路
等級調整率 110％評定房屋現值，乃依稅捐稽徵法第21條規定，以民國（
下同）100年11月22日北市稽中正乙字第10030423500號函補徵系爭房屋96
年至100年差額房屋稅。嗣訴願人於 101年2月23日以系爭房屋為防空避難
室使用為由，向原處分機關申請免徵房屋稅。經中正分處於 101年 2月24
日、3月 5日派員至現場進行勘查，並依臺北市建築管理處（ 101年2月16
日已更名為臺北市建築管理工程處）101年1月5日北市都建使字第1008263
8800號函檢附系爭房屋（領有51營字第xxxx號營造執照）51年 4月14日營
造執照申請書卷內建築審查經過表附註欄記載地下室面積為76.769平方公
尺，乃以101年3月 6日北市稽中正甲字第 10131170900號函，核定系爭房
屋面積自101年3月起更正為76.7平方公尺，並自101年3月起免徵房屋稅。
訴願人不服，主張系爭房屋自51年營建完成時起即供防空避難使用，應溯
及免徵房屋稅，並申請更正上開補徵稅額，經中正分處以101年3月29日北
市稽中正甲字第 10131217100號函復訴願人仍維持原核定。訴願人不服，
申請復查，經原處分機關以101年5月29日北市稽法甲字第10130792900 號
復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於 101年 5月31日送達，訴願人
不服，於101年6月 6日向本府提起訴願， 6月11日、29日補充訴願理由，
並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按稅捐稽徵法第21條規定：「稅捐之核課期間，依左列規定......二
、依法......應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅
捐，其核課期間為五年。......在前項核課期間內，經另發現應徵之
稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰；在核課期間內未經發現者，以後
不得再補稅處罰。」第22條第 4款規定：「前條第一項核課期間之起
算，依左列規定：......四、由稅捐稽徵機關按稅籍底冊或查得資料
核定徵收之稅捐，自該稅捐所屬徵期屆滿之翌日起算。」
房屋稅條例第 3條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有
關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4條第 1項規定
：「房屋稅向房屋所有人徵收之 ......。」第 5條規定：「房屋稅
依房屋現值，按左列稅率課徵之：一、住家用房屋最低不得少於其房
屋現值百分之一點二，最高不得超過百分之二。但自住房屋為其房屋
現值百分之一點二。二、非住家用房屋，其為營業用者，最低不得少
於其房屋現值百分之三，最高不得超過百分之五。其為私人醫院、診
所、自由職業事務所及人民團體等非營業用者，最低不得少於其房屋
現值百分之一點五，最高不得超過百分之二點五。三、房屋同時作住
家及非住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率
，課徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積六分
之一。」第 7條規定：「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日
內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用
情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。」第 9條
第 1項規定：「各直轄市、縣（市）（局）應選派有關主管人員及建
築技術專門人員組織不動產評價委員會。」第10條規定：「主管稽徵
機關應依據不動產評價委員會評定之標準，核計房屋現值。依前項規
定核計之房屋現值，主管稽徵機關應通知納稅義務人。納稅義務人如
有異議，得於接到通知書之日起三十日內，檢附證件，申請重行核計
。」第11條第 1項規定：「房屋標準價格，由不動產評價委員會依據
下列事項分別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：一、按各種
建造材料所建房屋，區分種類及等級。二、各類房屋之耐用年數及折
舊標準。三、按房屋所處街道村里之商業交通情形及房屋之供求概況
，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分，訂定標準。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項規定：「本市房屋稅依房屋現
值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋，百分之一點二。二、非住
家用房屋，其為營業用者，百分之三。其為私人醫院、診所、自由職
業事務所、幼稚園、托兒所、兒童托育中心、補習班、人民團體及其
他性質可認定為非供營業用者，百分之二。三、房屋同時作住家及非
住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵
房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。
」第 8條規定：「房屋稅條例第十一條所稱之房屋標準價格，稽徵機
關應依同條第一項第一款至第三款規定房屋種類等級、耐用年數、折
舊標準及地段增減率等事項調查擬定，交由本市不動產評價委員會審
查評定後，由臺北市政府（以下簡稱市政府）公告之。」
臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化
房屋標準價格之評定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2
點規定：「房屋現值之核計，以『房屋構造標準單價表』、『折舊率
及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準據。」
財政部59年10月5日臺財稅第27684號令釋：「戲院、旅社、工廠及一
般民房等私有房屋所有人在其房屋圍牆內外露天空地地上、地下或半
地下建築之防空避難洞，既據該廳查明，專供防空避難使用以往均未
核課房屋稅，自可仍免課徵。」
66年2月26日臺財稅第31250號函釋：「部分房屋地下室曾收取少許管
理費，而須按營業用房屋課稅，致其收費尚不足納稅之負擔，因之多
有關閉地下室不為使用情形，致造成市區停車之嚴重問題，經有關單
位研討，並獲致結論如次：一、各類建築物地下室，僅為利用原有空
閒設置機器房、抽水機、停放車輛等使用而未收取費用或未出租或由
所有權人按月分擔水電、清潔、維護費而非營業者，均應予免徵房屋
稅。二、各類建築物地下室如有供營業、辦公或住家使用者應按實際
使用面積分別依有關稅率課徵房屋稅。三、各類建築物地下室供停車
使用，而有按車收費或出租供停車使用者，應按非住家非營業用稅率
課徵房屋稅。四、各類建築物地下室其使用執照如為停車場，而不作
停車使用者，應按地上建築物使用執照所載用途或都市計畫分區使用
範圍分別計課房屋稅。」
74年7月22日臺財稅第19180號函釋：「住家房屋現值，係指整戶住家
房屋之現值，但不包括左列各項之現值：（一）供公眾通行之騎樓。
（二）陽台、屋簷、雨遮依建築技術規則規定免計入建築面積之部分
。（三）純屬防空避難設施之地下室，或地下室僅為利用原有空間設
置機器房、抽水機、停放車輛等使用，合於本部66年 2月26日臺財稅
第 31250號函規定免徵房屋稅......。」
二、本件訴願及補充理由略以：系爭房屋自51年起即作防空避難設備供民
眾使用，本市自51年至 100年間，發布多次空襲警報，警察局有派員
查明系爭房屋作防空避難使用，並發函證明。
三、查系爭房屋原經中正分處依課稅面積58.1平方公尺按住家用稅率課徵
房屋稅在案。嗣中正分處查得系爭房屋所在地段之本市○○街之街路
等級調整率為 130％，按臺北市房屋街路等級調整率評定表說明三規
定，路面第2層照街路等級調整率在150％以下者減 1級，其適用之房
屋街路等級調整率應減 1級為120％，卻誤按房屋街路等級調整率110
％評定房屋現值，乃依稅捐稽徵法第21條規定，補徵系爭房屋96年至
100年差額房屋稅，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭房屋自51年興建完成即作防空避難設備供民眾使用
，且經警察局派員查明作防空避難使用並有證明等語。按房屋稅，以
附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課
徵對象。房屋稅向房屋所有人徵收之。房屋稅依房屋現值，按不同使
用之稅率課徵之。為房屋稅條例第3條、第4條第1項及第5條所明定。
次按純屬防空避難設施之地下室，經查明專供防空避難使用，不計入
房屋現值，有財政部59年10月 5日臺財稅第27684號令釋及74年7月22
日臺財稅第 19180號函釋意旨可參。經查中正分處為查明系爭房屋是
否為本市所轄防空避難設備及其起始列管日期，乃函詢本府警察局（
下稱警察局），經該局以 101年3月14日北市警防字第10139161500號
函復略以，本市建築物建造、使用及各層用途功能之認定權管機關為
臺北市建築管理工程處，請逕向該處洽查，該局並無相關資料。中正
分處嗣依訴願人主張系爭房屋有張貼防空避難處所證明乙事，另函詢
警察局，系爭房屋係於何時經核發張貼防空避難處所證明及何時現場
勘查空置供公眾使用，經警察局以101年3月21日北市警防字第101340
88200號函查復，系爭房屋經該局於101年2月9日派員至現場查察，證
實該建築物存有地下第 1層結構。另警察局中正第二分局以101年3月
28日北市警中正二分防字第 10132339500號函查復，○○街○○號張
貼防空避難設備標誌牌日期，係警察局中正第二分局○○街派出所於
101年2月下旬張貼。是系爭房屋雖規劃作防空避難設備使用，惟原處
分機關僅係於101年3月始查明系爭房屋有作防空避難設施使用，訴願
人雖主張系爭房屋自興建完成即作防空避難設備供民眾使用，惟查並
未提出相關事證供核，原處分機關已善盡其職權調查義務，仍不可得
其所述為真實之確信，原處分機關乃核定自101年3月起免徵系爭房屋
之房屋稅。復按稅捐稽徵法第21條第 1項第2款及第2項規定，房屋稅
之核課期間為 5年，在核課期間內，經另發現應徵之稅捐者仍應依法
補徵，逾 5年則不得補徵。系爭房屋於免徵房屋稅前之各年度房屋稅
之核課如有錯誤，原處分機關自得依上開規定，予以補徵。再查訴願
人所有系爭房屋之房屋評定現值，中正分處係依首揭房屋稅條例第10
條及臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 2點規定，按臺
北市不動產評價委員會評定之「臺北市房屋構造標準單價表」、「臺
北市房屋折舊率及耐用年數表」及「臺北市房街路等級調整率評定表
」所載評定方法予以核定系爭房屋現值，因系爭房屋應適用之房屋街
路調整率本應為120％，卻誤按110％計算，致短徵房屋稅，原處分機
關發現上情，據以補徵系爭房屋 96年至100年之差額房屋稅，並無違
誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為復查決定駁回復查
之申請，揆諸首揭規定及函（令）釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 蔡立文（公出）
副主任委員 王曼萍（代理）
委員 劉宗德
委員 陳石獅
委員 紀聰吉
委員 柯格鐘
委員 范文清
委員 覃正祥
委員 傅玲靜
委員 吳秦雯
中華民國 101 年 9 月 20 日
市長 郝龍斌
法務局局長 蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）
快速回到頁首按鈕