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  • 臺北市政府 101.09.20. 府訴二字第10109142300號訴願決定書 訴  願  人 ○○有限公司
    代  表  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關民國101年7月12日北
    市衛食藥字第10135738100 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於網路（網址：xxxxx）刊登贈送逾期食品訊息，其內容載有：「.
    ......★免費抽獎★《○○生技》穀膳品（2包）﹡NG品......◎NG原因-
    ○○包無外包裝且已過期......☆注意事項：香椿已過保存期限，但皆原
    廠包裝未拆封，可接受的朋友歡迎參加抽獎，共有四份，一律免費送出！
    ......」等語。案經民眾檢舉，並經原處分機關於民國（下同）101年5月
    18日派員至本市北投區○○路○○號○○樓訴願人營業場所稽查，查獲「
    ○○穀膳品（有效日期2012.03.20）」（下稱系爭食品） 4小包，已逾有
    效日期，原處分機關乃於是日訪談訴願人之代表人○○○，並製作調查紀
    錄表。嗣原處分機關審認訴願人違反食品衛生管理法第11條第 1項第 8款
    規定，爰依同法第33條第2款規定，以 101年7月12日北市衛食藥字第1013
    5738100號裁處書處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰。該裁處書於101年7
    月16日送達，訴願人不服，於 101年8月8日向本府提起訴願，並據原處分
    機關檢卷答辯。
      理由
    一、按食品衛生管理法第 9條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政
      院衛生署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」
      第11條第1項第8款規定：「食品或食品添加物有下列情形之一者，不
      得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為
      贈品或公開陳列： ......八、逾有效日期。」第33條第2款規定：「
      有下列行為之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰；一年內
      再次違反者，並得廢止其營業或工廠登記證照：......二、違反第十
      一條第一項第八款......規定。」
      臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案件統一裁罰基準第 2
      點第 8款規定：「違反......食品衛生管理法......之統一裁罰基準
      如以下各種裁罰基準表：......（八）處理違反食品衛生管理法統一
      裁罰基準表。」
      （八）違反食品衛生管理法統一裁罰基準表：（節錄）
    ┌───────┬──────────────────────┐
    │項次     │3                      │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │違反事實   │食品或食品添加物有下列情事之一者，不得製造、│
    │       │加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸│
    │       │出、作為贈品或公開陳列：（八）逾有效日期者。│
    │       │（九）從未供於國內供作飲食且未經證明為無害人│
    │       │體健康者。                 │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │法規依據   │第11條第1項第8款、第9款及第33條       │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │法定罰鍰額度或│新臺幣3萬元至15萬元；1年內再次違反者，並得廢│
    │其他處罰   │止其營業或工廠登記證照。          │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │統一裁罰基準（│一、裁罰標準                │
    │新臺幣：元） │  第1次處罰鍰新臺幣3萬元，第2次處罰鍰新臺 │
    │       │  6萬元，第3次處罰鍰新臺幣15萬元。    │
    │       │二、1年內再次違反者，並廢止其營業或工廠登記 │
    │       │  照。                  │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │裁罰對象   │違法行為人                 │
    └───────┴──────────────────────┘
      臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公
      告事項：......六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執
      行之：......（七）食品衛生管理法中有關本府權限事項......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人盤點系爭食品時發現系爭食品將逾有效期
      限，擔心賣到過期食品，乃將系爭食品下架，惟因系爭食品所剩不多
      ，就利用抽獎方式贈送給顧客，直到原處分機關派員稽查時，訴願人
      始知逾有效期間之食品也不能贈送他人，訴願人已立即刪除網頁，請
      體諒訴願人公司經營不易，且係初犯並非惡意犯法，免予處罰。
    三、查本案訴願人贈送逾有效日期之系爭食品之違規事實，有原處分機關
      101年5月18日抽驗物品報告單、藥物食品化粧品檢查紀錄表、101年5
      月18日訪談訴願人代表人○○○之調查紀錄表、系爭食品外包裝照片
      及贈送系爭食品之網頁資料等影本附卷可稽；是其違規事實，洵堪認
      定，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其對違規事項並不知情，且其已將網頁內容刪除，請體
      諒公司經營不易，且係初犯並非惡意犯法，免予處罰云云。按食品衛
      生管理法第11條第1項第8款規定：「食品或食品添加物有下列情形之
      一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸
      出、作為贈品或公開陳列：......八、逾有效日期。」訴願人既為相
      關食品之販售，對於食品衛生管理法等相關法令即應主動瞭解遵循，
      訴願人未予注意以致觸法，縱於事後立即為改善行為，仍無解其於查
      獲時確有違規之事實；復按行政罰法第 8條前段規定：「不得因不知
      法規而免除行政處罰責任。」是訴願人尚難以不知法律且係初犯並非
      惡意犯法為由冀邀免責。另訴願人主張公司經營不易，請求免罰一節
      ，其情雖屬可憫，惟尚難執為免罰之論據。從而，原處分機關依前揭
      規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 3萬元罰鍰，並無不合，原處
      分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                 訴願審議委員會主任委員 蔡立文（公出）
                       副主任委員 王曼萍（代理）
                          委員 劉宗德
                          委員 陳石獅
                          委員 紀聰吉
                          委員 柯格鐘
                          委員 范文清
                          委員 覃正祥
                          委員 傅玲靜
                          委員 吳秦雯
    中華民國    101    年   9   月      20   日
                            市長 郝龍斌
                         法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
    方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
    新北市新店區中興路1段248號）
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