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  • 臺北市政府 101.10.24. 府訴一字第10109158500號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
    訴願人因 101年房屋稅事件，不服原處分機關民國101年7月5日北市稽法甲字第1013110500M
    號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人及案外人○○○、○○○分別共有本市松山區○○○路○○巷○○號○○樓之○○房
    屋（下稱系爭房屋），坐落基地所興建之地上12層、地下3層2棟34戶之建築物領有本府都市
    發展局核發之民國（下同）95年10月30日95使字第xxxx號使用執照，該等建築物之構造種類
    為鋼筋混凝土（RC造），原處分機關為辦理本市高級住宅清查作業，由其所屬松山分處（下
    稱松山分處）及原處分機關分別於 100年4月7日及101年5月16日派員至該等建築物所在之○
    ○社區現場進行勘查，查得系爭房屋依高級住宅 8項認定標準逐項進行評估結果，審認系爭
    房屋所在建築物符合臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第15點所定之高級住宅，
    松山分處乃依上開規定，按該棟房屋坐落地點之街路等級調整率加成核計系爭房屋之房屋構
    造標準單價，並核定其101年房屋稅為新臺幣（下同）10萬3,065元。訴願人及○○○、○○
    ○等3人不服，申請復查，經原處分機關以101年7月5日北市稽法甲字第 1013110500M號復查
    決定：「復查駁回。」該復查決定書於101年7月9日送達，訴願人不服，於101年8月1日向本
    府提起訴願， 8月6日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按房屋稅條例第 2條規定：「本條例用辭之定義如左：一、房屋，指固定於土地上之建
      築物，供營業、工作或住宅用者。二、增加該房屋使用價值之建築物，指附屬於應徵房
      屋稅房屋之其他建築物，因而增加該房屋之使用價值者。」第 3條規定：「房屋稅，以
      附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4條
      第 1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第9條規定：「各直轄市、縣（市
      ）（局）應選派有關主管人員及建築技術專門人員組織不動產評價委員會。不動產評價
      委員會應由當地民意機關及有關人民團體推派代表參加，人數不得少於總額五分之二。
      其組織規程由財政部定之。」第10條第 1項規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委
      員會評定之標準，核計房屋現值。」第11條規定：「房屋標準價格，由不動產評價委員
      會依據下列事項分別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：一、按各種建造材料所
      建房屋，區分種類及等級。二、各類房屋之耐用年數及折舊標準。三、按房屋所處街道
      村里之商業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價
      部分，訂定標準。前項房屋標準價格，每三年重行評定一次，並應依其耐用年數予以折
      舊，按年遞減其價格。」
      臺北市房屋稅徵收自治條例第 8條規定：「房屋稅條例第十一條所稱之房屋標準價格，
      稽徵機關應依同條第一項第一款至第三款規定房屋種類等級、耐用年數、折舊標準及地
      段增減率等事項調查擬定，交由本市不動產評價委員會審查評定後，由臺北市政府（以
      下簡稱市政府）公告之。」
      臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化房屋標準價格之評
      定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2點規定：「房屋現值之核計，以『房
      屋構造標準單價表』、『折舊率及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準
      據。」第 4點第 1項、第 2項規定：「適用『房屋構造標準單價表』核計房屋現值時，
      對房屋之構造、用途及總層數等，依建築管理機關核發之使用執照（未領使用執照者依
      建造執照）所載之資料為準。面積則以地政機關核發之建物測量成果圖為準。但已領使
      用執照未辦理所有權第一次登記者，以使用執照所載資料為準；未領使用執照（或建造
      執照）之房屋，以現場勘定調查之資料為準。」「前項房屋總層數之計算，不包括地下
      室或地下層之層數；同一使用執照記載樓層數如有數種且獨立使用者，應分別評定。」
      第15點規定：「房屋為鋼筋混凝土以上構造等級，經逐棟認定具有下列八項標準，為高
      級住宅，其房屋構造標準單價按該棟房屋坐落地點之街路等級調整率加成核計：（一）
      獨棟建築（二）外觀豪華（三）地段絕佳（四）景觀甚好（五）每層戶少（六）戶戶車
      位（七）保全嚴密（八）管理週全。前項認定標準，除商業大樓及已依第十四點規定加
      成課徵之房屋外，自 100年 7月 1日起實施。」第23點規定：「本要點之修正於報經臺
      北市政府核定後公告實施。」
      臺北市高級住宅審查作業注意事項第 1點規定：「為明確規範臺北市（以下簡稱本市）
      高級住宅認定標準及定義，訂定本注意事項，以為稽徵實務作業依據。」第 2點規定：
      「本市高級住宅認定標準及定義如下：（一）獨棟建築：未與其他建物或建案相連結。
      （二）外觀豪華：建築氣派、華麗或特殊風格，採用高級建材等。（三）地段絕佳：地
      處交通便利、環境幽靜或鄰近名校學區等。（四）景觀甚好：鄰近公園、林蔭大道、水
      岸、山景或建築基地整體規劃良善等。（五）每層戶少：每層戶數少，原則上為 4戶以
      下，採光良好。（六）戶戶車位：車位數大於或等於戶數。（七）保全嚴密：設監視系
      統或配保全人員。（八）管理週全：專人或專責門禁管理及大樓之清潔維護。」第 3點
      規定：「為稽徵實務審查作業需要，除上述標準之定義外，並就價格及面積明確規範如
      下：（一）每戶總價 8,000萬元以上。（二）每坪單價 100萬元以上或每戶面積80坪以
      上。（三）每棟房屋符合上述要件之戶數達70％以上者，則整棟列入。前項價格查無市
      場行情者，可參考相同路段或鄰近區域之高級住宅市場行情。第一項所稱面積以地政機
      關登記之建物總面積為準。」第 6點規定：「本注意事項自 100年 7月 1日起實施。」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）房屋外牆使用之花崗石、大理石等天然石材，僅止於地面1樓至2樓，此為附屬建材，
       並非主體構造，建物絕大部分為二丁掛或其他材質貼磚。另強化玻璃、金屬欄杆等均
       於文句前後加諸形容文字，如造型、設計等非客觀文字陳述，復查決定書理由說明顯
       有誇大事實，且易引導不實主觀豪華印象。就外觀而言，與絕大多數臺北市新建物並
       無二致，實無豪華可言。
    （二）原處分機關以不動產成交行情公報引徵本社區價格，實屬不當，且引據可議，房產交
       易行為為雙方當事人合意之商業行為，其價格亦為浮動，如以所列房屋價格對比，顯
       然未臻公平，且與現況差距甚遠。又本區域內社區眾多價格多有不一，何以引據？
    （三）訴願人購買系爭房屋，並無投資營利，僅為居住，原處分機關因建物價格上揚而課徵
       房屋稅，顯有不公，本建物興建至今已歷 5年，依房屋稅條例第11條規定，其課徵之
       稅金可有逐年增加，甚暴增數倍之理由？原處分機關之各項數據之準確性、合理性、
       代表性、法定性何來？
    三、按房屋為鋼筋混凝土以上構造等級，經逐棟認定具有獨棟建築、外觀豪華、地段絕佳、
      景觀甚好、每層戶少、戶戶車位、保全嚴密、管理週全等 8項標準，為高級住宅，其房
      屋構造標準單價按該棟房屋坐落地點之街路等級調整率加成核計，為臺北市房屋標準價
      格及房屋現值評定作業要點第15點所明定。查訴願人所有系爭房屋領有95使字第xxxx號
      使用執照，依該使用執照記載其興建之構造種類為RC造（即鋼筋混凝土）之地上12層、
      地下 3層2棟34戶，其中A棟為地上11層建物，B棟為地上 12層建物，總戶數原為34戶，
      其中 2戶供住戶公共使用，目前為32戶之住戶。經松山分處及原處分機關分別於100年4
      月7日及101年 5月16日派員至該等建築物所在之○○社區現場進行勘查，依高級住宅 8
      項認定標準逐項進行評估結果為（一）獨棟建築項：未與其他建物或建案相連結。（二
      ）外觀豪華項：採用高級建材，外牆貼用天然石材、玻璃鋼材石材、大理石、花崗石等
      ，具有特殊設施，即豪華門廳、交誼廳、庭院造景等。 （三） 地段絕佳項：位居鬧中
      取靜之幽僻巷內、近○○國小、○○國中等名校學區及臺北市立體育場、○○醫院、松
      山機場、○○市場、市立圖書館啟明分館。（四）景觀甚好項：鄰近○○公園、○○ 3
      號公園及○○公園，附近鄰里公園環抱，特殊造景、花園、水池等。 （五）每層戶少
      項： 1層1至3戶。（六）戶戶車位項：使用執照登記車位數大於或等於戶數， 123部汽
      車，171部機車。（七）保全嚴密項：設有 24時保全人員、設有圍牆之封閉式建築、設
      有監視系統及卡片、指紋、瞳孔等高階辨識系統。（八）管理周全項：外來訪客與洽公
      人員須登記、專人或專責清潔維護、有○○公司進駐管理。原處分機關依上開評估結果
      審認該等建築物全部符合臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第15點所定之高
      級住宅，乃依上開規定按系爭房屋坐落地點之街路等級調整率加成核計其房屋構造標準
      單價，並核定系爭房屋 101年房屋稅為10萬 3,065元。有地籍資料查詢、95使字第xxxx
      號使用執照、松山分處高級住宅處理意見表 2份、原處分機關復查委員會高級住宅審查
      小組現場勘查紀錄表、現場照片24幀及臺灣不動產成交行情公報等影本附卷可稽。是原
      處分機關所為處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張原處分機關顯有誇大事實且易引導不實主觀豪華印象；以不動產成交行情
      公報引徵本社區價格，實屬不當，且引據可議；因建物價格上揚而課徵房屋稅顯有不公
      云云。按本市高級住宅認定標準為稽徵實務審查作業需要，除上開高級住宅 8項認定標
      準外，尚就價格及面積明確規範如下：（一）每戶總價 8,000萬元以上。（二）每坪單
      價 100萬元以上或每戶面積80坪以上。（三）每棟房屋符合上述要件之戶數達70％以上
      者，則整棟列入。上開價格倘若查無市場行情者，可參考相同路段或鄰近區域之高級住
      宅市場行情。上開面積係以地政機關登記之建物總面積為準。為臺北市高級住宅審查作
      業注意事項第 3點所明定。經查系爭房屋坐落基地上之建築物每戶總價因無成交紀錄，
      依臺灣不動產交易中心編印之臺灣不動產成交行情公報記載，自100年7月1日起至100年
      12月31日止之臺灣省各地區不動產買賣成交紀錄，與上開建築物相同路段或鄰近區域之
      買賣成交物件資料，物件地址為本市松山區○○○路○○巷○○號至○○號，權狀總登
      記 86.65坪，成交價為 1億1,518萬元（含車位），單價為每坪132.92萬元，屋齡4.8年
      ，是原處分機關依上開規定審認上開建築物每戶總價為 8,000萬元以上，並無違誤。復
      依卷附建物所有權部查詢畫面顯示，上開建築物各戶建物總面積（含主建物、共有部分
      包括公共設施及停車位）登載為 546平方公尺（165坪）至267.2平方公尺（81坪），全
      部大於80坪，依臺北市高級住宅審查作業注意事項第 3點第1項第3款規定，上開建築物
      共計 2棟均應整棟列入高級住宅，亦無違誤。訴願主張，與臺北市高級住宅審查作業注
      意事項第3點第3項規定不符，自不足採。從而，原處分機關復查決定駁回復查之申請，
      揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                         訴願審議委員會主任委員 丁庭宇（公出）
                               副主任委員 蔡立文（代理）
                                      委員 王曼萍
                                      委員 劉宗德
                                      委員 紀聰吉
                                      委員 戴東麗
                                      委員 柯格鐘
                                      委員 葉建廷
                                      委員 范文清
                                      委員 王韻茹
                                      委員 覃正祥
                                      委員 傅玲靜
                                      委員 吳秦雯
      中華民國    101    年   10   月     24   日
                                    市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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