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臺北市政府 101.10.26. 府訴三字第10109160100號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 101年6月1日廢字第41-101-060187
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬士林區清潔隊執勤人員於民國（下同） 101年5月2日上午6 時50分，發現訴
願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內容物為衛生紙、餐盒等），任意棄置於本市士林區○
○路○○段○○號對面行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照採
證，並當場掣發 101年 5月2日北市環士罰字第X701267號舉發通知書告發，交由訴願人簽名
收受。嗣原處分機關依同法第 50條第2款規定，以101年6月1日廢字第41-101-060187號裁處
書，處訴願人新臺幣（下同） 1,200元罰鍰。訴願人不服，於101年8月14日向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書未載明訴願標的，惟揆其真意，應係對原處分機關101年6月1日廢字第41-10
1-060187號裁處書不服；又訴願人提起訴願日期距原裁處書發文日期雖已逾30日，惟原
處分機關未查告原裁處書送達日期，致訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘
明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第1條規定：「本辦法依廢棄物清理法...... 第十二條第
一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告
之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第 1項第
4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理： ......
四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託
機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條第1項、第2項規定：「本市一般廢棄
物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一
般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。
」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相容性
之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環境保護局（以下簡稱環
保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公
告之。」第 6條第 1項規定：「未依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物者，在隨袋徵
收實施後三個月內由環保局勸導改善，勸導不從者由環保局依廢棄物清理法相關規定處
罰，並得按次處罰。三個月後得不經勸導，逕予處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │15 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │其他違反廢棄物清理法第12條規定，且不│
│ │屬項次9到項次14違反事實之案件 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │違規者非屬公民營廢棄物清除處理機構 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告
本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資
源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺
北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾
包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。....
..三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置
於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置
一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
99年8月23日北市環授稽字第09931708600號函釋：「主旨：有關『非屬行人行進間產生
之垃圾投入行人專用清潔箱內』違規案件之罰鍰金額一案......說明：為區別垃圾包投
入行人專用清潔箱內、外違反事實嚴重性與影響程度，對於告發非屬行人行進間產生之
垃圾（家戶垃圾、廚餘、資源垃圾等）投入行人專用清潔箱內之案件，將依現行裁罰基
準附表壹、第15項規定，裁處新臺幣 1千 2百元。」
三、本件訴願理由略以：訴願人當時是將 1小包專用袋裝的紙屑等垃圾及巷口所撿的另 1包
非專用袋裝的不明物一起放入清潔箱內，當時清潔箱外已堆放不少垃圾包；巡查員告知
違規後，訴願人立刻道歉並主動提供基本資料，巡查員即叫訴願人簽名。請撤銷原處分
。
四、查原處分機關執勤人員於事實欄所敘時、地，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包
任意棄置於行人專用清潔箱內之事實，有採證照片 4幀及原處分機關衛生稽查大隊收文
號第 10135727900號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自
屬有據。
五、至訴願人主張所丟棄之垃圾包當中有 1包係撿拾他人所棄置之垃圾，且當時清潔箱外已
堆放其他垃圾云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以
量計價者應依其個別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依
規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或
其他未經指定之處所；非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清
潔箱或其他未經指定之處所。此揆諸前揭規定及原處分機關91年6月26日北市環三字第0
9131667601號公告自明。本件依卷附原處分機關衛生稽查大隊收文號第 10135727900號
陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「一、本案職執行專案排班站崗取締，於 101年 5
月 2日清晨發現違規人○君提了兩大包非專用垃圾袋垃圾包棄置行人專用清潔箱內，職
立即上前表明身份（分），現場違規人表述該垃圾一部份（分）屬家戶垃圾，一部份（
分）外面撿的......。二、現場確認告知違規人○君已違反廢清法，並依規定開立舉發
單，簽收無誤......。」等語。本件既經原處分機關執勤人員當場查獲訴願人將未使用
專用垃圾袋之垃圾包棄置於行人專用清潔箱內，且系爭垃圾包之內容物為家戶垃圾而非
屬行人行進間產生之廢棄物，亦為訴願人所不否認，並有採證照片 4幀影本在卷可憑，
是訴願人違規事證明確，洵堪認定，不因系爭垃圾包之一是否為訴願人撿拾他人棄置之
垃圾包而影響違規事實之成立。又該處縱有他人任意棄置之垃圾，亦應由主管機關另案
查處，訴願人不得執為免罰之論據。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規
定、函釋意旨及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 丁庭宇（公出）
副主任委員 蔡立文（代理）
委員 王曼萍
委員 劉宗德
委員 紀聰吉
委員 戴東麗
委員 柯格鐘
委員 葉建廷
委員 范文清
委員 王韻茹
委員 覃正祥
委員 傅玲靜
委員 吳秦雯
中華民國 101 年 10 月 26 日
市長 郝龍斌
法務局局長 蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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