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臺北市政府 101.12.24. 府訴三字第10109220100號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國101年9月26日機字第21-101-09113
7號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於民國（下同）101年3月27日上午10時 5分，在本市
大同區○○○路○○段○○號前執行機車排氣檢測勤務，攔檢測得訴願人所有並騎乘之車牌
號碼xxx-xxx重型機車（出廠年月：85 年10月，下稱系爭機車），排放之一氧化碳（CO）為
5.06％，超過法定排放標準（4.5％）；排放之碳氫化合物（HC）為10,341ppm，亦超過法定
排放標準（ 9,000ppm），違反空氣污染防制法第34條第1項規定。原處分機關所屬衛生稽查
大隊乃以101年3月27日101檢0000679號限期改善通知單通知訴願人應於 7日內（自攔檢日期
翌日起算）改善完成，並至原處分機關認可之機車定檢站複驗合格，該通知單交由訴願人簽
名收受。惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之複驗，原處分機關遂依空氣污染防制法第63
條第1項規定，以101年4月23日機字第21-101-040215號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 3
,000元罰鍰。訴願人不服，於101年9月19日向原處分機關陳情，經審查訴願人檢附之新北市
三重區低收入戶證明資料後，乃以 101年9月26日北市環稽字第10132170100號函通知訴願人
，自行撤銷101年 4月23日機字第21-101-040215號裁處書，並以101年9月26日機字第21-101
-091137號裁處書改處訴願人法定最低額 1,500元罰鍰。訴願人仍不服 101年 9月26日機字
第21-101-091137號裁處書，於101年10月12日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖未載明訴願標的，惟觀其所載「......今提訴願撤銷1500元罰單。」等語
，揆其真意，應係對原處分機關 101年9月26日機字第21-101-091137號裁處書不服，合
先敘明。
二、按空氣污染防制法第2條第3款規定：「本法專用名詞定義如下：......三、汽車：指在
道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛。」第 3條前段規定：「本法所稱
主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第34條第1項、第2項規定：「交通工具排
放空氣污染物，應符合排放標準。」「前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
之。」第63條規定：「違反第三十四條第一項......規定者，處使用人或所有人新臺幣
一千五百元以上六萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。
前項罰鍰標準，由中央主管機關會同交通部定之。」第73條規定：「本法所定之處罰，
除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之；在直轄市、縣（市）由直轄市、縣（
市）政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害
程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」交通工具空氣污染物排放標準第 1條
規定：「本標準依空氣污染防制法第三十四條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「本
標準專用名詞定義如左......二、惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，汽油引擎
汽車於排氣管直接測定，機器腳踏車於排氣管密套長六十公分，內徑四公分套管測定所
排放空氣污染物之濃度。......六、使用中車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使
用中車輛申請牌照檢驗。定期檢驗係指車輛於依道路交通安全規則或依本法第四十條規
定定期檢驗時，對其空氣污染物排放情形所為之檢驗。不定期檢驗係指車輛於停靠處所
或行駛途中，臨時對其空氣污染物排放情形所為之檢驗 ...... 。」第 6條規定：「機
器腳踏車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（ NOx）之標準，
分行車型態測定與惰轉狀態測定；......規定如下表：......」（附表節略）
┌────────┬─────────────────────┐
│交通工具種類 │機器腳踏車 │
├────────┼─────────────────────┤
│施行日期 │80年7月1日 │
├────────┼─────────────────────┤
│適用情形 │使用中車輛檢驗 │
├────────┼──────┬──────┬───────┤
│排放標準 │ │CO（%） │4.5 │
│ │惰轉狀態測定├──────┼───────┤
│ │ │HC（ppm） │9000 │
└────────┴──────┴──────┴───────┘
交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制法......第六
十三條第二項規定訂定之。」第 2條第 1款第 1目規定：「汽車......排放空氣污染物
超過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器腳踏車每次新臺幣一千五百
元以上六千元以下......2.排放氣狀污染物中有二種污染物超過排放標準但未皆超過排
放標準一．五倍者，每次新臺幣三千元......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年 6月
21日起生效。」
三、本件訴願理由略以：本件裁處實因法律規範未詳所致，且系爭機車之空氣污染物並未超
過法定排放標準，請撤銷原處分。
四、查原處分機關稽查人員於事實欄所述時、地，測得訴願人所有之系爭機車排放之一氧化
碳（CO）及碳氫化合物（HC）分別為5.06％及10,341ppm，均超過法定排放標準4.5％及
9,000ppm，復未依原處分機關所訂之改善期限（ 101年4月3日前）完成檢驗合格之事實
，有原處分機關衛生稽查大隊101年3月27日101檢0000679號限期改善通知單、採證照片
1幀及系爭機車車籍資料等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張本件裁處實因法律規範未詳所致，且系爭機車之空氣污染物並未超過法定
排放標準云云。按為防制空氣污染，維護國民健康及生活環境，空氣污染防制法第34條
明定，交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準，違反者，依同法第63條第 1項規定
處使用人或所有人1,500元以上6萬元以下罰鍰；復依前揭交通工具空氣污染物排放標準
第2條第6款規定，使用中車輛排放空氣污染物之檢驗，除定期檢驗外，尚包括車輛於行
駛途中臨時對其空氣污染物排放情形所為之不定期檢驗。是車輛所有人或使用人平時即
應確實保養、維修使用車輛，使其排放空氣污染物符合法定排放標準。查本件原處分機
關稽查人員於事實欄所敘時、地攔查系爭機車，進行交通工具排放空氣污染物不定期檢
驗，既經測得排放之一氧化碳及碳氫化合物皆超過法定排放標準，系爭機車之所有人或
使用人依法即應受罰，訴願人尚難以法律規範未詳為由而邀免責。從而，原處分機關本
應以系爭機車排放氣狀污染物中有2種污染物超過排放標準但未皆超過排放標準1.5倍，
依前揭規定，處訴願人 3,000元罰鍰；然原處分機關卻以訴願人為低收入戶，僅處訴願
人 1,500元罰鍰，雖與前揭規定不符，惟基於不利益變更禁止原則，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 丁庭宇（公出）
委員 王曼萍（代理）
委員 劉宗德
委員 紀聰吉
委員 戴東麗
委員 柯格鐘
委員 葉建廷
委員 王韻茹
委員 傅玲靜
委員 吳秦雯
中華民國 101 年 12 月 24 日
市長 郝龍斌
法務局局長 蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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