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  • 臺北市政府 102.03.27. 府訴一字第10209049500號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴  願  人 ○○○
    訴願人等 2人因合作社法事件，不服臺北巿政府社會局之不作為，提起訴願，本府決定如下
    ：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
      內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」第56條第 3項規定：
      「依第二條第一項規定提起訴願者，第一項第三款、第六款所列事項，載明應為行政處
      分之機關、提出申請之年、月、日，並附原申請書之影本及受理申請機關收受證明。」
      第62條規定：「受理訴願機關認為訴願書不合法定程式，而其情形可補正者，應通知訴
      願人於二十日內補正。」第77條第1款、第8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者
      ，應為不受理之決定：一、訴願書不合法定程式不能補正或經通知補正逾期不補正者。
      ......八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政程序法第 168條規定：「人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之
      舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情。」第171條第1項規定：「受理機關認為
      人民之陳情有理由者，應採取適當之措施；認為無理由者，應通知陳情人，並說明其意
      旨。」
    二、查訴願人等 2人均為保證責任○○合作社（下稱系爭合作社）社員，系爭合作社於民國
      （下同） 100年5月7日召開臨時社員大會，經該社員大會決議解散，並報請本府社會局
      備查該解散案及選任清算人在案，訴願人○○○於101年8月14日向本府社會局檢舉系爭
      合作社之清算人有違反合作社法第37條、第59條、第63條、第64條規定之情形，請該局
      依規定裁罰該清算人或將清算人予以解任，經該局以 101年8月22日北巿社團字第10141
      453700號函復訴願人○○○略以：「主旨：臺端陳情有關保證責任○○合作社（以下簡
      稱該社）清算相關爭議事宜一案......說明：......二、依合作社法第63條規定：『清
      算人就任後，應即檢查合作社情形，造具資產負債表及財產目錄，提交社員大會請求承
      認......』、同法第61條規定：『清算人之職務如左：一、了結現務。二、收取債權，
      清算債務。三、分派剩餘財產。』經查旨揭合作社已於101年8月11日召開社員大會，相
      關清算事宜將依社員大會決議及上揭規定辦理；另有關上揭財務報表等相關資料應涵蓋
      之內容，法無明定，先予敘明。三、另依內政部 100年7月4日內授中社字第1000026120
      號函釋略以：『合作社清算人如係社員大會所選任，就任後在清算業務執行中，經人向
      主管機關檢舉，「確有違法失職情事」，社員可請求召開臨時社員大會，解除清算人職
      務』。另有關 臺端所載之清算人爭議既已進入司法程序，仍應依後續判決結果而論。
      惟本局將依合作社法相關規定辦理該社清算事宜， ......。」嗣訴願人○○○復以101
      年 8月27日、9月3日來文檢送相關資料，主張相同理由向本府社會局提出陳情，經該局
      以101年9月6日北巿社團字第10142120400號及101年9月12日北巿社團字第 10142347600
      號函復訴願人○○○。旋訴願人○○○、○○○等 2人對於本府社會局未依合作社法相
      關規定裁罰系爭合作社之清算人或解任其清算人之不作為不服，於101年9月27日向本府
      提起訴願，同年10月22日、11月26日、12月14日、18日及102年1月15日補正訴願程式及
      補充訴願理由，並據本府社會局檢卷答辯。
    三、關於訴願人○○○部分：
      按訴願法第56條第 3項規定，依訴願法第2條第1項規定提起訴願者，訴願書應載明應為
      行政處分之機關、提出申請之年、月、日，並附原申請書之影本及受理申請機關收受證
      明。經查訴願人○○○對於本府社會局之不作為不服，提起訴願，惟查其並未提出其申
      請之年、月、日，並附原申請書之影本及受理申請機關之收受證明供核，經本局以 101
      年 10月11日北巿法訴丙字第10139027010號書函通知訴願人○○○於文到20日內補正上
      開事項，該書函於 101年10月15日送達，有掛號郵件收件回執附卷可稽。訴願人○○○
      雖有補充訴願理由，然並未補正上開事項，從而，訴願人○○○經通知補正逾期不補正
      ，揆諸首揭規定，其訴願自不合法。
    四、關於訴願人○○○部分：
      按訴願法第2條第1項規定，人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內
      應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。是提起該法條之課予義務
      訴願，須以人民依法申請之案件為前提，如非依法申請之案件，即無提起課予義務訴願
      之餘地。經查本件訴願人○○○於101年8月28日檢送101年8月27日文向本府社會局提出
      陳情，要求依合作社法規定裁罰系爭合作社之清算人或解任清算人，業經該局以101年9
      月6日北巿社團字第10142120400號函復訴願人○○○在案，復查本件訴願人○○○訴求
      事項，核其性質應屬行政程序法第 168條規定之陳情範疇，與訴願法第2條第1項規定之
      「依法申請之案件」有別，尚非屬訴願救濟範圍內之事項。從而，訴願人○○○遽向本
      府提起訴願，揆諸前揭規定，自非法之所許。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第1款及第8款，決定
      如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇（公出）
                                委員 蔡 立 文（代理）
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 覃 正 祥
                                    委員 傳 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
      中華民國    102    年    3   月     27    日市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）
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