臺北市政府 102.03.27. 府訴一字第10209049600號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 102.03.27. 府訴一字第10209049600號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
上2人訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因老人保護安置費用事件，不服原處分機關民國 101年12月11日北市社老字第 10146
984800號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、案外人○○○【民國（下同）35年○○月○○日生，原名○○○】設籍本市大同區，為
訴願人等2人及○○○、○○○之父，於99年8月31日因腦膜炎至○○醫院淡水院區就醫
住院治療，經治療後生活無法自理，該醫院社工多次通知家屬，其家屬均未出面，致其
生命、身體、健康遭受危難，由新北市政府社會局移請其戶籍地之主管機關即原處分機
關所屬臺北市家庭暴力暨性侵害防治中心（下稱家暴中心）辦理，經家暴中心審認其於
100年12月12日即將年滿65歲，且已無生活自理能力，原處分機關乃以其身心障礙者身
分暫時安置於本市○○養護所（下稱○○養護所）。旋○○○於 100年12月27日向原處
分機關申請短期保護與安置，經家暴中心評估受安置人仍有保護安置之必要，乃依老人
福利法第41條第 1項規定，將○○○繼續安置於○○養護所，期間6個月（自100年12月
27日起至101年6月26日止），安置費用為每月新臺幣（下同）2萬6,250元，並以101年1
月19日北社老字第10130835300號函通知○○養護所，並副知訴願人等2人及○○○、○
○○，請其等出面處理其等之父後續照顧事宜。其間，○○○因病情改變，○○養護所
無法提供照顧服務，○○○乃於101年5月24日辦理離所手續，家暴中心評估受安置人仍
有延長保護安置之必要，於 101年 6月 8日將○○○轉介安置於本市○○養護所（下稱
○○養護所），期間 6個月（自101年6月8日至101年12月26日止），安置費用為每月 2
萬6,250元，並由原處分機關以101年7月27日北市社老字第10139808900號函通知該養護
所，並副知訴願人等 2人及○○○、○○○，請其等出面處理其等之父後續照顧事宜。
二、嗣原處分機關以訴願人等2人、○○○及○○○於其等4人之父○○○保護安置期間，經
多次函請其等負擔○○○之安置照顧事宜未果，又未負擔保護安置費用，乃依老人福利
法第41條第3項規定，以101年12月11日北市社老字第10146984800號函通知訴願人等2人
及○○○、○○○，○○○保護安置期間（自 100年12月27日起至101年8月19日止）所
需費用計11萬 9,167元應由其等4人負擔，並命其等4人於文到次日起30日內繳納上開費
用。該函於 101年12月13日、17日分別送達訴願人等2人，訴願人等2人不服，於 101年
12月28日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第41條第 1項、第 3項規定：「老人因直系血親卑親屬或依契約對其
有扶養義務之人有疏忽、虐待、遺棄等情事，致有生命、身體、健康或自由之危難，直
轄市、縣（市）主管機關得依老人申請或職權予以適當短期保護及安置。老人如欲對之
提出告訴或請求損害賠償時，主管機關應協助之。」「第一項老人保護及安置所需之費
用，由直轄市、縣（市）主管機關先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費用
單據影本及計算書，通知老人之直系血親卑親屬或依契約有扶養義務者於三十日內償還
；逾期未償還者，得移送法院強制執行。」第42條規定：「老人因無人扶養，致有生命
、身體之危難或生活陷於困境者，直轄市、縣（市）主管機關應依老人之申請或依職權
，予以適當安置。」民法第1114條第 1款規定：「左列親屬，互負扶養之義務：一、直
系血親相互間。」第1115條第 1項第1款、第3項規定：「負扶養義務者有數人時，應依
左列順序定其履行義務之人：一、直系血親卑親屬。」「負扶養義務者有數人，而其親
等同一時，應各依其經濟能力，分擔義務。」第1118條之 1規定：「受扶養權利者有下
列情形之一，由負扶養義務者負擔扶養義務顯失公平，負扶養義務者得請求法院減輕其
扶養義務：一、對負扶養義務者、其配偶或直系血親故意為虐待、重大侮辱或其他身體
、精神上之不法侵害行為。二、對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務。受扶養權利
者對負扶養義務者有前項各款行為之一，且情節重大者，法院得免除其扶養義務。前二
項規定，受扶養權利者為負扶養義務者之未成年直系血親卑親屬者，不適用之。」臺北
市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委任事
項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府社會
局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人父親○○○在訴願人等 2人年幼時因外遇離家，並與訴願人
母親離婚，在外另組家庭，其對訴願人等 2人之生活，30多年來不聞不問，訴願人等 2
人係由訴願人母親獨力扶養。臺灣板橋地方法院業以訴願人父親○○○對訴願人等 2人
未盡扶養義務，情節重大，裁定免除訴願人等 2人對父親○○○之扶養義務。惟原處分
機關表示法院裁定免除扶養義務，僅向後生效，在裁定前所生之費用，仍需由訴願人等
負擔，但案件經法院受理至裁定確定，審理需時，在此期間所生之相關費用，不應由訴
願人等 2人負擔；且既經法院裁定免除訴願人等 2人對父親○○○之扶養義務，既無扶
養義務，為何仍需支付父親○○○之相關費用？訴願人等 2人因需繳納房貸及扶養無工
作能力之訴願人母親及外婆，已無能力再繳納其他費用，請撤銷原處分。
三、查訴願人等 2人及○○○、○○○之父○○○因子女疏於扶養及照顧，致其有生命、身
體、健康之危難，經原處分機關依○○○之申請，安置於○○養護所（期間自 100年12
月27日起至101年5月24日止）及○○養護所（期間自101年6月8日起至101年12月26日止
），其保護安置費用自100年12月27日至101年8月19日止計有11萬9,167元，有原處分機
關 101年1月19日北市社老字第10130835300號、101年7月27日北市社老字第 101398089
00號函及○○○安置費用一覽表等影本附卷可稽。是原處分機關依前揭老人福利法第41
條規定，審認訴訴願人等 2人及○○○、○○○應共同負擔受安置人之保護安置費用計
11萬9,167 元，自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張業經臺灣板橋地方法院裁定免除對父親○○○之扶養義務，既無扶
養義務，不應支付父親○○○之相關費用等語。按老人福利法第41條第1項及第3項規定
，老人因直系血親卑親屬或依契約對其有扶養義務之人有疏忽、虐待、遺棄等情事，致
有生命、身體、健康或自由之危難，直轄市、縣（市）主管機關得依老人申請或職權予
以適當短期保護及安置，其所需之費用，由直轄市、縣（市）主管機關先行支付者，直
轄市、縣（市）主管機關得檢具費用單據影本及計算書，通知老人之直系血親卑親屬或
依契約有扶養義務者於30日內償還。經查，訴願人等 2人及○○○、○○○為受安置人
○○○之子女，即其直系血親卑親屬，依首揭民法第1114條第 1項及第1115條第1項第1
款規定，其等 4人對○○○負有扶養之義務，並不因○○○未盡扶養義務而有不同，其
等 4人既依法對直系血親尊親屬○○○負有扶養義務，其等本應主動履行，其等因故未
履行，而由原處分機關代為安置，則原處分機關依老人福利法第41條第1項及第3項規定
，令其等 4人共同負擔代為安置○○○於養護所所需費用，並無違誤。復查民法第1118
條之 1關於受扶養權利者有對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務，情節重大者，法
院得免除其扶養義務之規定，係於99年 1月27日修正增訂，負扶養義務者如有法定減輕
或免除其扶養義務之事由，得請求法院裁判為之，而非當然減輕或免除其扶養義務，且
法院減輕或免除扶養義務之確定裁判，僅向後發生效力，並無溯及既往之效力。因此於
請求法院裁判減輕或免除扶養義務之前，扶養義務者仍應負扶養義務。有臺北高等行政
法院 101年7月23日101年度簡字第196號判決可參。經查○○○向臺灣板橋地方法院（1
02年1月1日更名為臺灣新北地方法院）訴請其子女即訴願人等 2人及○○○給付扶養費
，經該院以101年7月19日101年度家訴字第182號民事確定裁定：「聲請駁回......。」
（於101年8月20日確定）其理由為○○○對其子女無正當理由未盡扶養義務，情節重大
，訴願人等 2人及○○○主張依民法第1118條之1第2項規定，免除其等對○○○之扶養
義務，於法並無不合，應予准許。是該民事裁定於101年8月20日確定，依上開說明僅向
後發生效力，因此訴願人等 2人於該裁定確定前，對其等之父○○○仍應負扶養義務，
原處分機關依老人福利法第41條第 3項規定，令訴願人等 2人及○○○、○○○負擔於
上開裁定確定前代為安置○○○於養護所所需費用，並無違誤。訴願主張，不足採據。
從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 3 月 27 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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