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  • 臺北市政府 102.07.18. 府訴二字第10209107800號訴願決定書 訴  願  人 ○○有限公司
    代  表  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關民國102年4月18日北市衛健字第 102321489
    00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人設於本市中正區○○街○○號之聯絡處（下稱系爭場所），為菸害防制法第 15條第1
    項第 6款規定全面禁止吸菸場所，經民眾於民國（下同）102年3月22日向市長信箱檢舉該場
    所涉有違規吸菸等情事。經原處分機關於102年3月25日15時40分至系爭場所稽查，於桌上發
    現以罐頭容器充當熄菸器物，內有菸蒂，且地面放置15個瓦斯空桶，乃當場拍照取證並製作
    菸害防制法稽查紀錄表。嗣原處分機關於102年3月28日訪談訴願人之代表人○○○，並製作
    談話紀錄表後，審認訴願人違反菸害防制法第15條第 2項規定，乃依同法第31條第 2項及臺
    北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準規定，以 102年 4月18日北市衛健字
    第 10232148900號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1萬元罰鍰。該裁處書於102年 4月22日
    送達，訴願人不服，於102年5月7日向本府提起訴願，5月10日補正訴願程式，並據原處分機
    關檢卷答辯。
      理由
    一、按菸害防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院衛生署；在直轄市為
      直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第15條第 1項第6款及第2項規定：「下列
      場所全面禁止吸菸：......六、製造、儲存或販賣易燃易爆物品之場所。」「前項所定
      場所，應於所有入口處設置明顯禁菸標示，並不得供應與吸菸有關之器物。」第31條第
       2項規定：「違反第十五條第二項、第十六條第二項或第三項規定者，處新臺幣一萬元
      以上五萬元以下罰鍰，並令限期改正；屆期未改正者，得按次連續處罰。」
      臺北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反
                菸害防制法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」單位：新臺幣
    ┌───────┬──────────────────────┐
    │項次     │11                     │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │違反事實   │本法第15條第 1項各款規定之全面禁菸場所，未於│
    │       │所有入口處設置明顯禁菸標示或供應與吸菸有關之│
    │       │器物。                   │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │法條依據   │第15條第2項                 │
    │       │第31條第2項                 │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │法定罰鍰額度或│處1萬元以上5萬元以下罰鍰，並令限期改正；屆期│
    │其他處罰   │未改正者，得按次連續處罰。         │
    ├───────┼──────────────────────┤
    │ 統一裁罰基準 │1.第1次處罰鍰1萬元至3萬元，並令限期改正。  │
    │       │2.累計至第 2次處罰鍰2萬元至4萬元，並令限期改│
    │       │ 正。                   │
    │       │3.累計至第 3次（含）以上處罰鍰3萬元至5萬元，│
    │       │ 並令限期改正。              │
    └───────┴──────────────────────┘
      臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公告事項：......六
      、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（五）菸害防制法中有
      關本府權限事項......。」
    二、本件訴願理由略以：系爭場所為朋友家，非聯絡處，地面放置之15個瓦斯空桶，乃因行
      經此處時，發現車輛異常，暫時放置，於車輛檢查後已即刻載回；以罐頭容器充當熄菸
      器物應為鄰居隨手放置。
    三、本件訴願人於系爭場所提供罐頭容器作為熄菸器具使用之事實，有原處分機關102年3月
      25日菸害防制法稽查紀錄表、102年3月28日訪談訴願人之代表人○○○之談話紀錄表及
      現場採證照片等影本附卷可稽；是其違規事證明確，堪予認定，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭場所為朋友家，非聯絡處，地面放置之15個瓦斯空桶，乃因行經此處
      時，發現車輛異常，暫時放置云云。按製造、儲存或販賣易燃易爆物品之場所，應於所
      有入口處設置明顯禁菸標示，並不得供應與吸菸有關之器物，違者處1萬元以上5萬元以
      下罰鍰，菸害防制法第15條第1項第6款、第2項及第31條第2項分別定有明文。查本件依
      102年3月25日現場採證照片顯示，系爭場所張貼「禁菸標示」與「嚴禁煙火」標示，且
      地面放置15個瓦斯空桶，及訴願人之代表人○○○於102年3月28日之談話紀錄表中亦表
      明系爭場所為其聯絡處，綜合以上情形，足見系爭場所為儲存易燃易爆物品之場所，依
      菸害防制法第15條第1項第6款規定為全面禁止吸菸之場所，訴願人復自承瓦斯空桶為其
      所放置，故尚難以系爭場所為朋友家或暫放為由，而冀邀免責。又訴願人主張熄菸器物
      為鄰居隨手放置乙節，縱如所述為真，則訴願人既知系爭場所內有鄰居將罐頭容器作為
      熄菸器具之情形，即應加以制止，其任讓與吸菸有關之器物放置於系爭場所，即與自行
      供應吸菸器物無異，依法即應受罰。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規
      定，處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、另關於訴願人申請停止原處分執行乙節，經審酌並無訴願法第93條第2 項規定得停止執
      行情事，尚無停止執行之必要，併予指明。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇（公出）
                                委員 蔡 立 文（代理）
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
      中華民國    102    年    7   月     18    日市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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