臺北市政府 102.08.28. 府訴三字第10209130500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 102.08.28. 府訴三字第10209130500號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國102年 6月6日機字第 21-102-0601
32號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx重型機車﹝出廠及發照年月：民國（下同）94年5月；下稱系
爭機車﹞，經原處分機關查認於出廠滿 5年後，逾期未實施 101年度排氣定期檢驗。原處分
機關所屬衛生稽查大隊乃以102年2月27日北市環稽複字第1020005586號限期補行完成檢驗通
知書，通知訴願人於102年3月20日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢測。
該通知書於102年 3月1日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗。原處分機
關遂依空氣污染防制法第 40條第 1項規定，以102年5月 3日D854277號舉發通知書告發，嗣
依同法第67條第1項規定，以102年6月 6日機字第21-102-060132號裁處書，處訴願人新臺幣
（下同） 2,000元罰鍰。訴願人不服，於102年6月28日向本府提起訴願，7月8日補正訴願程
式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第34條第1項、第2項規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準。」
「前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」第40條第1項、第2項規定：「
使用中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十四條排放標準之車輛
，應於一個月內修復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格者，得禁止其換發行
車執照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關訂定公告。」
第67條第 1項規定：「未依第四十條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有
人新臺幣一千五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰....
..在直轄市......由直轄市......政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額
度應依污染程度、特性及危害程度裁處。
前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
行政程序法第68條第 1項規定：「送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。」第72條
第 1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。」第73條第
1項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同
居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」交通工具排放空氣污染物檢驗及處理
辦法第 10條第3項規定：「使用中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定
期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第六十二條（按：現行第
六十七條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」交通工具違反空氣污染
防制法裁罰準則第 3條第1款第1目規定：「汽車所有人違反本法第四十條規定，其罰鍰
額度如下：一、機器腳踏車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢驗者，處
新臺幣二千元。」
行政院環境保護署（下稱環保署）99年11月11日環署空字第0990101951D 號公告：「主
旨：修正『使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限
』，並自中華民國100年 1月1日生效。......公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5
年以上之使用中機器腳踏車，應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內，至機器腳踏
車排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗乙次。」
100年 8月30日環署空字第1000073905E號公告：「主旨：公告『使用中車輛之認定及檢
驗實施方式』......公告事項：國內使用中車輛指於我國交通監理單位登記車籍，且未
辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6月2
1日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人患有嚴重憂鬱症，為病所苦，長久幾乎足不出戶，無法工作
，且雙親年邁，請准予免罰。又收到裁處書後，已前往檢驗通過。
三、按依空氣污染防制法第40條第1項、第2項及環保署99年11月11日環署空字第0990101951
D號公告規定，凡於中華民國設籍且出廠滿5年以上之使用中機器腳踏車，應每年於行車
執照原發照月份前後 1個月內，實施排放空氣污染物定期檢驗 1次。查本件原處分機關
查得系爭機車出廠年月為94年5月，已出廠滿5年以上，有每年實施定期檢驗之義務。又
系爭機車發照年月亦為 94年5月，訴願人應於發照月份前後1個月（即101年4月至6月）
實施101年度排氣定期檢驗。惟系爭機車並未實施101年度定期檢驗，復未依原處分機關
所訂之寬限期限（102年3月20日前）補行檢驗，有原處分機關衛生稽查大隊102年 2月2
7日北市環稽複字第1020005586號限期補行完成檢驗通知書及其送達之掛號郵件收件回
執、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢表等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自
屬有據。
四、至訴願人主張其患有嚴重憂鬱症，為病所苦，長久幾乎足不出戶，無法工作，且雙親年
邁，請准予免罰云云。按使用中之汽車應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內實施
排氣定期檢驗。至是否為「使用中」之車輛，只要車籍資料仍在，在尚未辦理報廢、繳
銷或註銷牌照等異動登記前，即屬使用中之車輛，應依規定辦理年度定期檢驗，此徵諸
前揭空氣污染防制法第 40條及環保署99年11月11日環署空字第0990101951D號、100年8
月 30日環署空字第1000073905E號公告意旨甚明。查本件系爭機車未經訴願人向公路監
理機關辦理註銷或報廢等異動登記，仍屬使用中之車輛，訴願人即有依規定辦理年度定
期檢驗之義務；惟其未於法定期限實施系爭機車 101年度排氣定期檢驗，已違反前揭規
定之作為義務。次查原處分機關所屬衛生稽查大隊102年2月27日北市環稽複字第102000
5586號限期補行完成檢驗通知書業於102年3月 1日送達訴願人戶籍及車籍地址（臺北市
內湖區○○路○○巷○○號○○樓，亦為訴願書信封上所載地址），並由訴願人之母親
簽名代為收受，有掛號郵件收件回執影本附卷可稽，已生合法送達效力。又上開限期補
行完成檢驗通知書載以：「......說明：......三、如車輛已經報廢、註銷或過戶，請
將證明文件傳真或郵寄本大隊，並來電確認以利辦理銷案事宜。四、若有其他因素無法
檢驗或未能於通知期限前完成檢驗欲辦理展延者，請務必將證明文件傳真或郵寄至本大
隊，並來電確認以利審理展延相關事宜......。」已告知訴願人提出展期申請之方法，
惟其逾法定檢驗期限未實施系爭機車 101年度排氣定期檢驗，復未向原處分機關辦理展
期，亦未於原處分機關所定之寬限期限前補行檢驗，其違規事證明確，洵堪認定，依法
即應受罰。雖訴願人嗣於102年6月25日完成系爭機車定期檢驗（檢驗結果：合格邊緣）
，惟此屬事後改善行為，不影響本件違規行為之成立。訴願人其餘主張，亦不足作為免
罰論據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人 2,000元罰鍰，並無不合，原處分應
予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（請假）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 8 月 28 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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