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  • 臺北市政府 102.09.11. 府訴一字第10209134900號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
    訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國102年6月17日北市稽法乙字第10231732500 號復
    查決定，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    一、訴願人〔原名為○○○，於民國（下同）101年11月27日改名〕，於99年7月2日及100年
      12月22日因買賣登記取得本巿中正區○○○路○○段○○號地下○○層房屋（主建物面
      積 298.1平方公尺，共同使用部分面積為89.9平方公尺，面積合計 388平方公尺，下稱
      系爭房屋）權利範圍分別為1064/7000及480/7000，共計1544/7000，原經原處分機關所
      屬中正分處（下稱中正分處）核定全部面積 388平方公尺免徵房屋稅。嗣因該分處查得
      系爭房屋自99年6月1日起全部面積供案外人○○有限公司（下稱○○公司）作營業使用
      ，乃以101年5月21日北巿稽中正甲字第10131444800號函核定系爭房屋全部面積388平方
      公尺自99年6月起按營業用稅率 3%課徵房屋稅，並依稅捐稽徵法第21條規定，補徵訴願
      人所有系爭房屋權利範圍部分100年至101年房屋稅計新臺幣（下同）1萬7,345元。
    二、嗣中正分處依67使字xxxx號使用執照存根及本市古亭地政事務所68年3月9日建築改良物
      勘測成果表，查得系爭房屋原核准之用途為停車場兼防空避難室、商場，乃以101年8月
      16日北市稽中正甲字第10130367700號函重新核定系爭房屋自97年 7月起至99年5月止按
      其實際使用情形課徵房屋稅（屬商場部分面積43.5平方公尺改按非住家非營業用稅率2%
      課徵房屋稅，其餘屬停車場兼防空避難室部分面積 344.5平方公尺免徵房屋稅），另因
      系爭房屋全部面積自99年6月1日起查有○○公司未經核准，變更作營業使用，原中正分
      處101年5月21日北巿稽中正甲字第10131444800號函核定系爭房屋全部面積388平方公尺
      ，自 99年6月起按營業用稅率 3%課徵房屋稅有誤，乃依臺北市房屋稅徵收自治條例第4
      條規定，以前揭 101年8月16日北市稽中正甲字第10130367700號函重新核定，系爭房屋
      面積中 43.5平方公尺部分，自99年6月起按營業用稅率3%課徵房屋稅；其餘面積344.5
      平方公尺部分，應自99年6月起改按營業用稅率5%課徵房屋稅，乃續予補徵訴願人100年
      至101年差額房屋稅1萬371元，共補徵2萬7,716元。
    三、訴願人不服，於101年12月17日第1次向原處分機關申請復查，經中正分處以繳款書記載
      有誤為由，以 102年1月7日北市稽中正甲字第10235006400號函撤銷上開101年 5月21日
      北巿稽中正甲字第 10131444800號及101年 8月16日北市稽中正甲字第10130367700號函
      關於訴願人部分處分，重新補徵訴願人100年至101年房屋稅計2萬7,716元，並檢送更正
      後之房屋稅繳款書。訴願人不服，於 102年5月9日第2次申請復查，經原處分機關以102
      年 6月17日北市稽法乙字第10231732500號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於1
       02年6月19日送達，訴願人仍不服，於102年7月15日經由原處分機關向本府提起訴願，
      並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按稅捐稽徵法第21條第 1項第2款、第2項前段規定：「稅捐之核課期間，依左列規定：
      ......二、依法......應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐，其核
      課期間為五年。」「在前項核課期間內，經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予
      處罰，在核課期間內未經發現者，以後不得再補稅處罰。」
      房屋稅條例第 3條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用
      價值之建築物，為課徵對象。」第4條第1項規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之......
      。」第5條第2款規定：「房屋稅依房屋現值，按左列稅率課徵之：......二、非住家用
      房屋，其為營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之三，最高不得超過百分之五。其
      為......等非營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之
      二點五。」第 7條規定：「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日內檢附有關文件
      ，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用
      或移轉、承典時，亦同。」第 9條規定：「各直轄市、縣（市）（局）應選派有關主管
      人員及建築技術專門人員組織不動產評價委員會。不動產評價委員會應由當地民意機關
      及有關人民團體推派代表參加，人數不得少於總額五分之二 ......。」第10條第1項規
      定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委員會評定之標準，核計房屋現值。」
      臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課
      徵之：......二、非住家用房屋，其為營業用者，百分之三......。三、房屋同時作住
      家及非住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵房屋稅。但
      非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。房屋之使用執照所載用途別為
      停車場或防空避難室，未經核准變更使用，而改變為其他用途者，住家用按其現值百分
      之二課徵；非住家非營業用按其現值百分之二點五課徵；營業用按其現值百分之五課徵
      。」第 9條規定：「房屋變更使用，其變更日期，在變更月份十六日以後者，當月份適
      用原稅率，在變更月份十五日以前者，當月份適用變更後稅率。」
      臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化房屋標準價格之評
      定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2點規定：「房屋現值之核計，以『房
      屋構造標準單價表』、『折舊率及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準
      據。」第 4點規定：「適用『房屋構造標準單價表』核計房屋現值時，對房屋之構造、
      用途及總層數等，依建築管理機關核發之使用執照（未領使用執照者依建造執照）所載
      之資料為準。面積則以地政機關核發之建物測量成果圖為準......。」
    二、本件訴願理由略以：系爭房屋從未經訴願人同意變更作為營業使用，而係遭第三人○○
      公司無權占用堆置大批成衣商品及辦公設備等物品，前經系爭房屋其他共有人等多次要
      求該公司騰空遷移無效，遂於101年5月間向臺灣臺北地方法院提起民事訴訟，經該院判
      決○○公司應騰空遷讓系爭房屋，足證訴願人並未提供系爭房屋予該公司營業使用，亦
      未從中收取租金或任何利益。訴願人已積極尋求司法程序排除侵害，回復原作停車場兼
      防空避難室使用之用途，對於系爭房屋變更作為存放貨品使用等情，並無故意或過失，
      原處分機關駁回復查無理由，應予撤銷。
    三、查訴願人於99年 7月2日及100年12月22日因買賣登記取得系爭房屋（權利範圍共計 154
      4/7000），原經中正分處核定免徵房屋稅在案。嗣該分處查得系爭房屋自99年6月1日起
      全部面積供○○公司作為營業使用，乃核定系爭房屋自99年 6月起原核准用途屬商場部
      分面積43.5平方公尺改按營業用稅率3%課徵，其餘屬停車場兼防空避難室部分面積344.
      5 平方公尺因未經核准變更使用，改按營業用稅率5%課徵房屋稅，有系爭房屋租賃契約
      書、經濟部商業司－公司資料查詢、67使字xxxx號使用執照存根、本市古亭地政事務所
      建築改良物勘測成果表、地籍資料查詢、101年4月20日現場勘查照片12幀、房屋稅主檔
      查詢及徵銷明細檔查詢等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭房屋係遭○○公司無權占用堆置大批成衣商品及辦公設備等物品，業
      經臺灣臺北地方法院判決該公司應予回復原狀，足證訴願人並未提供系爭房屋予該公司
      營業使用，對於系爭房屋變更使用等情無故意或過失云云。按臺北市房屋稅徵收自治條
      例第4條第1項第2款及第3款規定，非住家用房屋，其為營業用者，按營業用稅率3%課徵
      房屋稅；房屋之使用執照所載用途別為停車場或防空避難室，如未經核准而改變為其他
      用途者，營業用按其現值5%課徵房屋稅。經查訴願人所有系爭房屋自99年 6月起查有○
      ○公司作營業使用，已如前述，亦為訴願人所不爭執，復按稅捐稽徵法第21條第 1項第
      2款及第2項規定，地價稅之核課期間為 5年，在核課期間內，經另發現應徵之稅捐者仍
      應依法補徵，是原處分機關核定系爭房屋自99年 6月起原核准用途屬商場部分面積43.5
      平方公尺改按營業用稅率3%課徵，其餘屬停車場兼防空避難室部分面積 344.5平方公尺
      改按營業用稅率5%課徵房屋稅，並依法補徵訴願人所有系爭房屋權利範圍部分100年至1
      01年房屋稅，並無違誤。至訴願人主張系爭房屋係遭○○公司無權占用，並經臺灣臺北
      地方法院判決該公司應予回復原狀，其並無故意或過失乙節，查臺灣臺北地方法院 102
      年 3月1日101年度訴字第2156號民事判決係判決被告○○公司應將無權占用部分回復原
      狀，並返還全體共有人，與本案應補徵訴願人100年至101年房屋稅之認定無涉。訴願主
      張，顯有誤解，不足採憑。從而，本件原處分機關復查決定駁回復查之申請，揆諸前揭
      規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇（公出）
                                委員 蔡 立 文（代理）
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 劉 成 焜
      中華民國    102    年    9   月     11    日市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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