臺北市政府 102.09.11. 府訴一字第10209135400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 102.09.11. 府訴一字第10209135400號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國 102年6月6日北市稽信義字第10250844400 號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市信義區○○段○○小段○○地號土地（宗地面積為 4,687平方公尺，訴願人
權利範圍原為全部，於民國【下同】102年5月13日將權利範圍897/100000買賣登記移轉予案
外人○○有限公司，訴願人權利範圍變更為99103/100000，下稱系爭土地），原經原處分機
關所屬信義分處（下稱信義分處）核定按一般用地稅率課徵地價稅在案。嗣訴願人於 102年
3月18日以系爭土地面積中202.3平方公尺部分（下稱退縮面積）係因配合市府轉運站營運，
將本市○○路側地界退縮 3.3公尺，供○○路車道使用為由，向信義分處申請減免地價稅，
經該分處審認系爭土地係本府都市發展局核發之 101使字第xxxx號使用執照（本市信義區○
○路○○號等85戶）之建築基地，不符合土地稅減免規則第9條規定，乃以102年 3月29日北
市稽信義甲字第 10240173400號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於102年4月30日向本府
提起訴願。經原處分機關重新審查後，審認其所屬分處係內部單位，倘欲對外作成行政處分
，應以原處分機關名義為之，且尚有相關事證待查明為由，乃以 102年 5月21日北市稽信義
字第 10240823900號函通知訴願人，並副知本府法務局，撤銷上開信義分處102年3月29日北
市稽信義甲字第 10240173400號函。嗣經本府以原處分已不存在為由，以102年 6月26日府
訴一字第 10209094200號訴願決定：「訴願不受理。」在案。嗣原處分機關查明系爭土地退
縮面積確係本府都市發展局核發之 101使字第xxxx號使用執照之建築基地，不符合土地稅減
免規則第 9條規定，乃以102年6月6日北市稽信義字第10250844400號函通知訴願人，系爭土
地退縮面積 202.3平方公尺仍應按一般用地稅率課徵地價稅。訴願人仍不服原處分機關102
年 6月6日北市稽信義字第10250844400號函，於102年7月 9日向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（102年7月 9日）距原處分函發文日期（102年6月6 日）雖已逾30日
，惟原處分機關未查告送達日期，致訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明
。
二、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
權人。」第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政府
機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療
、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、
改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：「
已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第16條規定
：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額未超過土地所在地直轄市或
縣（市）累進起點地價者，其地價稅按基本稅率徵收；超過累進起點地價者，依左列規
定累進課徵......。」
建築法第11條規定：「本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應留設之
法定空地。建築基地原為數宗者，於申請建築前應合併為一宗。前項法定空地之留設，
應包括建築物與其前後左右之道路或其他建築物間之距離，其寬度於建築管理規則中定
之。應留設之法定空地，非依規定不得分割、移轉，並不得重複使用；其分割要件及申
請核發程序等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。」
土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第六條及平均地權條例第二十五條規
定訂定之。」第 9條規定：「無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間
內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。」
三、本件訴願理由略以：
（一）土地稅減免規則第 9條規定建造房屋應保留之法定空地部分不予免徵地價稅，惟並未
規定凡屬建案基地號，縱供作道路使用亦不得免徵。又所稱法定空地，應係指建築基
地法定建蔽率以外之土地，本建案實設空地大於法定空地，而訴願人將多設置之空地
面積中202.3平方公尺無償供本市○○路車道使用，應依土地稅減免規則第9條規定予
以免稅。
（二）訴願人係配合市府轉運站營運，為改善交通，將本市○○路側地界線退縮 3.3公尺，
將系爭土地面積中 202.3平方公尺無償作車道使用，考量情、理、法亦應免稅，原處
分機關並未至現場勘查系爭土地實際使用情形，即逕以該道路使用部分屬建築基地而
否准訴願人之申請，顯有違誤，請撤銷原處分。
四、查訴願人所有系爭土地之使用分區為業務設施區（信義計畫特定專用區），係屬 101使
字第xxxx號使用執照之建築基地，有地籍資料查詢－土地所有權及建物所有權部、土地
使用分區查詢結果、地價稅主檔查詢、 101使字第xxxx號使用執照存根、99建字第xxxx
號建造執照存根、竣工圖及本市建築管理工程處102年5月28日北市都建照字第10267321
700 號函等影本附卷可稽。是原處分機關核定系爭土地退縮面積不符合土地稅減免規則
第 9條規定，仍應按一般用地稅率課徵地價稅，自屬有據。
五、至訴願人主張土地稅減免規則第 9條並未規定凡屬建案基地號，縱供作道路使用亦不得
免徵地價稅，其所有系爭土地退縮面積係配合市府轉運站營運，為改善交通，將地界線
退縮，無償供○○路車道使用，應予以免稅等語。按土地稅減免規則第 9條規定，無償
供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建
造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。建築法第11條規定，本法所稱建築基地，為
供建築物本身所占之地面及其所應留設之法定空地；法定空地之留設，應包括建築物與
其前後左右之道路或其他建築物間之距離。經查系爭土地係 101使字第xxxx號使用執照
（本市信義區○○路○○號等85戶建築物）之建築基地，有本市建築管理工程處102年
5月28日北市都建照字第10267321700號函影本附卷可稽。復依99建字第xxxx號建造執照
存根附表注意事項第 39點所載，系爭土地全部面積4,687平方公尺已換取交通改善獎勵
面積377.6平方公尺及容積移轉面積 8,585.2平方公尺之優惠，參酌最高行政法院100年
2月10日100年度判字第119號判決意旨，所謂無償供公共使用，既係指土地供公共使用
而未收取租金、通行費等費用或取得任何權益者而言，則以換取容積率增加或移轉容積
率等優惠而供公眾使用之私有土地，即非屬無償供公共使用之土地，是系爭土地應非屬
「無償」供公共使用之土地。則原處分機關核定系爭土地退縮面積，不符合土地稅減免
規則第 9條規定，仍應按一般用地稅率課徵地價稅，並無違誤。訴願主張，不足採據。
從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
中華民國 102 年 9 月 11 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）

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