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  • 臺北市政府 102.09.25. 府訴一字第10209140300號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○律師
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因借住平價住宅資格認定事件，不服原處分機關民國102年 7月9日北市社助字第 102
    39410500號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人父親○○○經原處分機關核准借住本市○○平價住宅（即本市文山區○○路○○段○
    ○巷○○號○○樓），並簽訂臺北市平價住宅借住契約，期間自民國（下同） 89年 7月1日
    起至 92年6月30日止，該借住契約並經臺灣臺北地方法院公證處公證人公證在案。嗣因該借
    住契約期限屆滿，且訴願人父親已於100年3月23日死亡，惟訴願人仍續住於該住宅內，經原
    處分機關查認訴願人非本市列冊之低收入戶，與臺北市平價住宅分配及管理自治條例第 4條
    規定不符，乃以102年7月9日北市社助字第10239410500號函通知訴願人，其不符合本市平價
    住宅借住資格，應於102年8月15日前遷出上開○○平價住宅。該函於102年7月11日送達，訴
    願人不服，於102年7月22日向本府提起訴願， 8月19日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷
    答辯。
      理由
    一、按臺北市平價住宅分配及管理自治條例第 1條規定：「臺北市（以下簡稱本市）為分配
      及管理平價住宅，特制定本自治條例。」第 2條規定：「本自治條例之主管機關為臺北
      市政府社會局（以下簡稱社會局）。」第 3條規定：「本自治條例所稱平價住宅，係指
      由臺北市政府（以下簡稱市政府）興建專供生活照顧戶、生活輔導戶、臨時輔導戶及重
      大災害戶居住之住宅及其公共設施。」第 4條規定：「平價住宅分免費借住及優待借住
      二種，其分配對象如下：一、登記有案之生活照顧戶，得申請免費借住。二、登記有案
      之生活輔導戶、臨時輔導戶及重大災害戶，得申請優待借住。前項之分配，依申請之先
      後次序辦理。但以登記有案之生活照顧戶為優先。」第 6條規定：「申請手續如下：一
      、以戶長為申請人，如戶長因故無法申請時，得由其配偶、監護人或具有行為能力之同
      戶親屬代為申請。如無代為申請人或代為申請人亦無法代為申請時，得由里長代辦申請
      手續，並專案陳報社會局核准。二、應檢送申請表一份、全戶戶籍謄本二份及低收入卡
      影本或其他證明文件一份。」第 7條規定：「申請借住平價住宅，經調查審核合格後，
      四口以上得分配甲種平價住宅，三口得分配乙種平價住宅，二口及單身戶分配丙種平價
      住宅，均以抽籤方式決定其分配地段、樓層及門牌號。但共同生活戶內之人口，有肢體
      障礙、視覺障礙致行動不便或七十歲以上者，得優先分配一樓；六十五歲以上者，得優
      先分配二樓。前項甲、乙、丙種平價住宅之區分，由社會局定之。」第11條規定：「生
      活照顧戶免費借住及生活輔導戶優待借住期間均為三年，期滿仍符合本自治條例規定者
      ，得繼續借住。臨時輔導戶優待借住期間為二年，重大災害戶為一年，期滿生活仍未改
      善，經查屬實者，得繼續借住。借住戶借住期滿，已不合本自治條例借住規定，而暫時
      無法遷離平價住宅者，得繼續借住。但以一年為限。依前三項規定繼續借住者，均應重
      新簽約並公證之。」
      89年7月20日廢止前臺北市低收入戶查定辦法第1條規定：「臺北市政府（以下簡稱本府
      ）為辦理低收入戶查定工作，特訂定本辦法。」第2 條規定：「本辦法所稱低收入戶分
      為左列三種：一、生活照顧戶：全戶人口均無工作能力、無不動產、無收益，或因特殊
      事故非靠救助無法生活者。二、生活輔導戶：全戶總收入未達最低生活費用標準表者。
      三、臨時輔導戶：全戶總收入雖超過最低生活費用標準表，而其超過部分未達該標準表
      金額三分之一者。前項最低生活費用標準表，由本府參照前一年家庭收支調查平均經常
      性支出百分之四十訂定，並於每年三月公告之。」
    二、本件訴願及補充理由略以：訴願人經本市○○醫院診斷為精神分裂症、功能退化，應符
      合社會救助法第5條之3規定之無工作能力，且訴願人照顧父親多年無法工作，原處分機
      關竟以訴願人非本市列冊低收入戶，而須遷出○○平價住宅，實有未當；又依臺北市平
      價住宅分配及管理自治條例第11條規定，借住戶借住期滿，已不合該自治條例借住規定
      ，而暫時無法遷離平價住宅者，得繼續借住，請撤銷原處分。
    三、訴願人父親○○○經原處分機關核准借住本市○○平價住宅，並簽訂臺北市平價住宅借
      住契約，期間自89年 7月1日起至92年6月30日止，該借住契約並經臺灣臺北地方法院公
      證處公證人公證在案。嗣因該借住契約期限屆滿，且訴願人父親已於100年3月23日死亡
      ，惟訴願人仍續住於該住宅內，經原處分機關查得訴願人並非本市列冊之低收入戶，有
      本市平價住宅借住契約、社會救助系統查詢畫面影本附卷可稽，是原處分機關審認訴願
      人非登記有案之低收入戶，不符本市平價住宅借住資格，通知其遷出並交還房屋，自屬
      有據。
    四、至訴願人主張其經醫院診斷為精神分裂症、功能退化，應符合社會救助法第5條之3規定
      之無工作能力及依臺北市平價住宅分配及管理自治條例第11條規定，其應得繼續借住云
      云。按臺北市平價住宅分配及管理自治條例第 3條及第4條第1項規定，平價住宅，係指
      由本府興建專供生活照顧戶、生活輔導戶、臨時輔導戶及重大災害戶居住之住宅及其公
      共設施；平價住宅分免費借住及優待借住 2種，其分配對象如下：一、登記有案之生活
      照顧戶，得申請免費借住。二、登記有案之生活輔導戶、臨時輔導戶及重大災害戶，得
      申請優待借住。又生活照顧戶、生活輔導戶及臨時輔導戶，參酌前揭臺北市低收入戶查
      定辦法第2 條規定，為低收入戶之類別。是依前開自治條例規定，平價住宅之申請借住
      者須為本市登記有案之低收入戶。查訴願人父親與原處分機關簽訂之借住契約於92年 6
      月30日屆滿，且訴願人並非已登記有案之低收入戶，是原處分機關審認訴願人不符本市
      ○○平價住宅借住資格，不得續住於該住宅內，自無違誤。訴願主張，其情雖屬可憫，
      惟尚難對其為有利之認定。從而，本件原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合
      ，應予維持。又訴願人若欲申請低收入戶資格，應依社會救助法相關規定另案提出申請
      ，至訴願人如逾期未遷出並交還房屋，原處分機關仍應依借住契約約定，向法院聲請強
      制執行，併予指明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 劉 成 焜
      中華民國    102    年    9   月     25    日市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）
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