臺北市政府 102.10.17. 府訴一字第10209151400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 102.10.17. 府訴一字第10209151400號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因老人收容安置補助事件，不服原處分機關民國 102年7月1日北市社老字第 1023924
7500號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係重度失能者，業已進住○○中心（地址：臺北市內湖區○○○路○○段○○巷○○
弄○○號○○樓），於民國（下同）102年6月21日委由代理人○○○向原處分機關申請本市
102年度老人收容安置費用補助，經原處分機關審認訴願人全戶列計人口 4人（即訴願人及
其長子、長媳、三子），平均每人每月收入為新臺幣（下同）1,125元，低於2萬 9,588元，
且全家人口之存款（含股票投資）共計90萬元，低於325萬元（250萬元＋25萬元×3＝325萬
元），符合臺北市政府社會局 102年度辦理老人收容安置補助實施計畫第2點規定一般戶-1
重度失能者補助資格，乃以102年7月1日北市社老字第10239247500號函通知訴願人，自 102
年 6月21日起核發其老人收容安置費用補助每月1萬元（未滿1個月，以實際進住日按日計費
，102年 6月份補助3,333元）。訴願人不服，於102年7月29日向本府提起訴願， 8月14日補
正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為
縣（市）政府。」第11條第 1項規定：「老人經濟安全保障，採生活津貼、特別照顧津
貼、年金保險制度方式，逐步規劃實施。」
臺北市政府社會局102年度辦理老人收容安置補助實施計畫第1點規定：「目的：為因應
本市老人長期照顧服務需求，減輕家庭照顧者之負擔，特訂定本計畫。」第 2點規定：
「補助對象：設籍並實際居住本市滿 1年，年滿65歲之市民，並安置或入住於本市經評
鑑（督考）為乙等以上（低收入戶資格者為甲等以上），或為基隆市、新北市經評鑑（
督考）為甲等以上之老人長期照顧機構或護理之家（倘未先完成失能評估即入住新北市
及基隆市安置機構者需達半年以上），且符合下列規定者（一）本市列冊低收入戶且具
中、重度失能者。（二）符合本市中低收入戶、領取中低收入老人生活津貼或身心障礙
者生活補助且具中、重度失能者（三）一般戶且具重度失能者，一般戶認定資格如下：
1.一般戶-1:係指家庭總收入平均分配全家人口，每人每月低於29,588元，且全家人口
之存款（含股票投資）合計不超過單一人口家庭為新臺幣250萬元（每增加1口得增加新
臺幣25萬元）。2.一般戶-2:係指家庭總收入平均分配全家人口，每人每月高於29,589/
低於44,382元，且全家人口之存款（含股票投資）合計不超過單一人口家庭為新臺幣25
0萬元（每增加1口得增加新臺幣25萬元）......。」第3 點規定：「補助標準：（一）
收容安置補助費（節略）：
┌───────────┬─────────┬────────┐
│失能等級 │ 經濟狀況 │ 補助金額 │
│(以失能評估為標準) │ │ (每人每月) │
├───────────┼─────────┼────────┤
│重度失能 │中低收入（戶） │18,600 │
│（經日常生活活動功能評├─────────┼────────┤
│估，5項（含）以上ADLs │一般戶-1 │10,000 │
│失能者） │ │ │
└───────────┴─────────┴────────┘
......。」第 5點規定：「申請應備文件：......（二）符合本市中低收入戶、領取中
低收入老人生活津貼或身心障礙者生活補助者：1.申請表正本。2.機構入住合約書之影
本。3. 6個月內有效之失能評估表正本（由相關評估單位評估後提供，申請人毋須檢附
）。4.入住機構滿 6個月之繳款證明影本（入住本市安置機構者，免附）。（三）為一
般戶身分者：1.申請表正本。2.經稅捐稽徵機關核定之最新全戶各類所得清單暨全國財
產歸戶清單正本各 1份，領有優惠存款者請提供優惠存款相關證明。 *全家人口之範圍
如下：(1) 申請人及配偶。(2) 負有扶養義務之子女及其配偶，但出嫁之女兒及其配偶
不予列入。(3) 前項所扶養之無工作能力之子女（16歲以上未滿25歲日間部在學者應檢
附學生證正、反面影本）。(4) 認列綜所稅扶養親屬免稅額納稅義務人。3.機構入住合
約書影本。4. 6個月內有效之失能評估表正本（由相關評估單位評估後提供，申請人毋
須檢附）。5.入住機構滿 6個月之繳款證明（入住本市安置機構者，免附）。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之。（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
臺北市政府社會局 101年9月27日北市社助字第10142657700號函：「主旨：有關本市低
收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
等申請案，自 101年9月21日起查調100年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
算利率 1案......說明：......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存款固
定利率為『1.316％』，故100年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請依該利率
計算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人為重度失能，由長子負擔扶養責任，且長子須接濟姪兒、姪
女及三子一家，入不敷出，長女已無聯絡，請將訴願人之老人收容安置補助費提高為中
低收入戶之補助金額。
三、查本案原處分機關依臺北市政府社會局 102年度辦理老人收容安置補助實施計畫第 5點
規定，查認訴願人全家人口範圍為訴願人及其長子、長媳、三子共計4人，依100年度財
稅資料核計，訴願人家庭總收入及存款（含股票投資）明細如下：
（一）訴願人及其長子○○○，查無薪資所得及利息所得。
（二）訴願人長媳○○○，查有財產交易所得 2筆計3萬5,561元，營利所得5筆計6,611
元，利息所得 4筆計1萬654元，依最近1年度○○銀行全年平均值1年期定期存款
固定利率1.316％推算，該筆存款本金為80萬9,574元，故其平均每月收入為4,40
2元，存款為80萬9,574元。
（三）訴願人三子○○○，查無薪資所得，另查有利息所得 1筆1,190元，依最近1年度
○○銀行全年平均值1年期定期存款固定利率1.316％推算，該筆存款本金為 9萬
426元，故其平均每月收入為99元，存款為 9萬426元。
綜上，訴願人全戶4人，每月家庭總收入共計4,501元，平均每人每月收入為 1,125元，
全家人口之存款共計90萬元，有102年8月23日製表之 100年度財稅原始資料及訴願人全
戶戶籍查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關以訴願人全戶列計人口 4人平均每人每
月收入為 1,125元，低於2萬9,588元，且全戶人口之存款為90萬元，低於325萬元（250
萬元＋25萬元×3＝325萬元），符合 102年度辦理老人收容安置補助實施計畫一般戶-1
重度失能長者補助標準，乃自 102年6月21日起核發訴願人老人收容安置補助費用每月1
萬元，自屬有據。
四、至訴願人主張其由長子負擔扶養責任，且其長子須接濟姪兒、姪女及三子一家，入不敷
出，長女已無聯絡，請提高為中低收入戶之老人收容安置補助乙節。按本府辦理老人收
容安置補助實施計畫之目的係為因應本市老人長期照顧服務需求，以減輕家庭照顧者之
負擔，對於符合實施計畫規定之補助對象，依老人之失能程度、家戶之經濟狀況及安置
於本市或外縣市（即基隆市、新北市）之機構分別給予不同額度之補助。依臺北市政府
社會局 102年度辦理老人收容安置補助實施計畫第3點規定，其屬中低收入戶者，每月
補助 1萬8,600元，屬ㄧ般戶-1者，每月補助 1萬元。同計畫第5點規定，老人收容安置
補助之全家人口之範圍除申請人外，尚包括負有扶養義務之子女及其配偶。是原處分機
關將訴願人長子及長媳、三子列入其全家人口範圍，並無違誤。再查訴願人於102年6月
24日申請本市低收入戶（不符者，逕審核中低收入戶資格），經原處分機關依社會救助
法相關規定，審認訴願人不符本市 102年低收入戶及中低收入戶之補助資格，以102年8
月 6日北市社助字第 10240616100號函否准所請在案。是訴願人不具本市低收入戶資格
，亦無中低收入戶資格，僅得以一般戶之身分申請為臺北市政府社會局 102年度辦理老
人收容安置補助實施計畫之補助對象，則原處分機關依訴願人全戶 4人平均每人每月收
入及存款符合上開實施計畫第 2點查調所得之財稅資料，據以審查訴願人老人收容安置
補
助資格，審認規定一般戶-1重度失能長者補助資格，核定自102年6月21日起核發訴願人
老人收容安置費用補助每月 1萬元，亦無違誤。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭
規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 10 月 17 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3 段1巷1號）

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