臺北市法規查詢系統友善列印功能 臺北市法規查詢系統logo大圖

print 列印 close 關閉
  • 臺北市政府訴願決定書 103.01.15. 府訴一字第10309002800號 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國 102年10月21
    日北市社助字第 10244705200號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同）102年9月14日申請中低收入老人生活津貼，經本市
    文山區公所初審後，以102年10月11日北市文社字第10231801610號函送原
    處分機關複核。嗣經原處分機關審認訴願人全戶 4人平均每人每月收入為
    新臺幣（下同）3萬 3,495元，超過102年度補助標準2萬7,698元，不符中
    低收入老人生活津貼發給辦法第2條第1項第3款規定，乃以102年10月21日
    北市社助字第 10244705200號函復訴願人否准所請，並由本市文山區公所
    以102年10月24日北市文社字第10231801600號函轉知訴願人。該轉知函於
    102年10月28日送達，訴願人不服，於102年11月22日經由原處分機關向本
    府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之
      人。」第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直
      轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第12條第1項、第3項規定
      ：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生活津貼。」「前
      二項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦法，由中
      央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核作業等事項之規定，由直
      轄市、縣（市）主管機關定之。」
      社會救助法第5條之3第1項規定:「本法所稱有工作能力，指十六歲以
      上，未滿六十五歲，而無下列情事之一者：一、二十五歲以下仍在國
      內就讀空中大學、大學院校以上進修學校、在職班、學分班、僅於夜
      間或假日上課、遠距教學以外學校，致不能工作。二、身心障礙致不
      能工作。三、罹患嚴重傷、病，必須三個月以上之治療或療養致不能
      工作。四、因照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共
      同生活或受扶養親屬，致不能工作。五、獨自扶養六歲以下之直系血
      親卑親屬致不能工作。六、婦女懷胎六個月以上至分娩後二個月內，
      致不能工作；或懷胎期間經醫師診斷不宜工作。七、受監護宣告。」
      中低收入老人生活津貼發給辦法第 1條規定：「本辦法依老人福利法
      第十二條第三項規定訂定之。」第2條第1項規定：「符合下列各款規
      定之老人，得申請發給生活津貼（以下簡稱本津貼）：一、年滿六十
      五歲，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），且最近一年居
      住國內超過一百八十三日。二、未接受政府公費收容安置。三、家庭
      總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或直轄市
      主管機關當年公布最低生活費標準之二點五倍，且未超過臺灣地區平
      均每人每月消費支出之一點五倍。四、全家人口存款本金、投資及有
      價證券按面額計算之合計金額未超過一定數額。五、全家人口所有之
      土地或房屋未逾越合理之居住空間。六、未入獄服刑、因案羈押或依
      法拘禁。」第 7條規定：「本辦法所稱家庭總收入，指全家人口之工
      作收入、軍人退休俸（終身生活補助費）、政務人員、公教人員、公
      營事業人員月退休（職）金、存款利息、不動產收益及其他收入之總
      額。所稱全家人口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請人及
      其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之
      無工作能力子女。四、無第二款之人，以實際負擔扶養義務之孫子女
      。五、前四款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
      」第 8條規定：「有下列情形之一者，不列入前條全家人口應計算範
      圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒或子為他人贅夫者及其配偶、子
      女。二、無共同生活事實之已喪偶之媳、贅婿及其子女。三、不得在
      臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。四、應徵（召）集入
      營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈
      押或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達六個月以
      上。前項人員符合前條第五款情形者，仍列入全家人口應計算範圍。
      」第 9條規定：「全家人口，其有工作能力而未能就業者之收入，以
      依行政院勞工委員會最近一年公布之基本工資計算（按：102年 4月1
      日起調整為每月1萬9,047元）。」第10條規定：「全家人口，其工作
      收入中之各類所得資料無法查知者，依下列規定辦理：一、國民中、
      小學教師及職業軍人薪資所得，依全國軍公教員工待遇支給要點規定
      計算。二、如無所得資料者，依行政院勞工委員會最近一年公布職類
      別薪資調查報告之平均薪資計算。三、前款職類別薪資調查報告，未
      列職類別者，如查無所得資料，一律依行政院勞工委員會公布之各業
      員工初任人員平均薪資計算。」
      臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 1點規定：「本作業規
      定依老人福利法第十二條第三項規定訂定之。」第 7點規定：「有關
      本辦法工作能力之認定，準用社會救助法及相關規定辦理。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公
      告事項：......四、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執
      行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項......。」
      102年1月2日府社助字第10148310000號公告：「主旨：公告修正本市
      102 年度中低收入老人生活津貼發給標準。......公告事項：一、本
      市102年度中低收入老人生活津貼，全戶平均每人每月收入在1萬9,46
      1元以下者，每人每月發給7,200元；達1萬9,462元以上但未超過 2萬
      7,698元者，每人每月發給3,600元......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人與前配偶於76年離婚，前配偶帶著 2個孩
      子改嫁， 2個孩子只扶養前配偶，並沒有扶養訴願人，請准予核發中
      低收入老人生活津貼。
    三、查本案原處分機關依前揭中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規定
      ，查認訴願人全家應計算人口範圍為訴願人及其長子、長媳、次子共
      計4人，依100年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明細如下：
      （一）訴願人（33年○○月○○日生），依社會救助法第5條之 3第1
         項及臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第 7點規定，
         無工作能力，領有國民保險老年年金每月 150元，故其平均每
         月收入為 150元。
      （二）訴願人長子○○○（68年○○月○○日生），依社會救助法第
         5 條之3第1項及臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第
         7點規定，有工作能力，查有薪資所得 1筆計85萬3,557元，故
         其平均每月收入為 7萬1,130元。
      （三）訴願人長媳○○○（70年○○月○○日生），依社會救助法第
         5條之 3第1項及臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第
         7點規定，有工作能力，查有薪資所得 1筆計36萬9,350元，原
         處分機關經由勞工保險局電子閘門查詢作業畫面之投保紀錄，
         以其投保單位○○股份有限公司於 102年2月1日將其月投保薪
         資調整為3萬8,200元，乃以該月投保薪資3萬8,200元列計其工
         作收入；另查有其他所得計1筆6,000元，故其平均每月收入為
         3萬8,700元。
      （四）訴願人次子○○○（71年○○月○○日生），依社會救助法第
         5條之3第1項及臺北市中低收入老人生活津貼審核作業規定第7
         點規定，有工作能力，查有薪資所得2筆計26萬4,032元，原處
         分機關經由勞工保險局電子閘門查詢作業畫面之投保紀錄，以
         其中1筆薪資所得 8萬8,032元之扣繳單位○○股份有限公司業
         於 100年2月28日將其退保，該筆薪資所得不予列計；另1筆薪
         資所得為17萬6,000元，平均每月所得為 1萬4,667元，原處分
         機關審認其所得低於基本工資不予列計，乃依其於 101年2月1
         日最新投保單位為○○股份有限公司之月投保薪資2萬4,000元
         列計其工作收入，故其平均每月收入為2萬4,000元。
      綜上，訴願人全戶4人，家庭每月總收入為13萬3,980元，平均每人每
      月收入為3萬3,495元，超過102年度補助標準2萬7,698元，有102年11
      月29日列印之 100年度財稅原始資料明細、衛福部社政福利比對資訊
      系統查詢畫面、勞工保險局電子閘門查詢作業畫面及訴願人全戶戶籍
      資料查詢結果等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人中低收入老
      人生活津貼之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其與前配偶離婚後， 2子隨前配偶改嫁，未扶養訴願人
      乙節。按民法第1114條規定，直系血親相互間互負扶養義務，訴願人
      及其長子、次子間為直系血親，彼此互負扶養義務。復按中低收入老
      人生活津貼發給辦法第 7條規定，家庭總收入應計算人口範圍，除申
      請人及其配偶外，尚包括負有扶養義務之子女及其配偶。經查本件訴
      願人之長子、長媳、次子依中低收入老人生活津貼發給辦法第 7條規
      定為家庭總收入應計算人口範圍，且3人均無同辦法第8條所定不列入
      全家人口應計算範圍之情事，是原處分機關將訴願人之長子、長媳及
      次子列入訴願人家庭總收入應計算人口範圍，並無違誤。訴願主張，
      不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，
      應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
      。
                   訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇
                            委員 蔡 立 文
                            委員 王 曼 萍
                            委員 劉 宗 德
                            委員 紀 聰 吉
                            委員 柯 格 鐘
                            委員 葉 建 廷
                            委員 范 文 清
                            委員 傅 玲 靜
                            委員 吳 秦 雯
    中華民國    103    年    1   月    15     日
                            市長 郝龍斌公假
                           副市長 陳雄文代行
                         法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路
    3 段1巷1號）
快速回到頁首按鈕