臺北市政府 103.01.28. 府訴一字第10309017300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 103.01.28. 府訴一字第10309017300號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅籍事件，不服原處分機關民國102年9月3日北市稽大同字第10236660000號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市大同區○○段○○小段○○及○○地號土地（權利範圍為全部，下稱系爭土
地），其上現有未辦理建物所有權第一次登記 L型內通使用之房屋，門牌號碼為本市大同區
○○○路○○巷○○號（下稱系爭門牌房屋）及○○號，案外人○○○為系爭門牌房屋稅籍
登載之納稅義務人，訴願人為○○號房屋稅籍登載之納稅義務人。訴願人於民國（下同）10
2年7月3日向原處分機關所屬大同分處（下稱大同分處）陳情上開2門牌房屋原於92年9月4日
因火災毀損後，由訴願人出資僱工，於93年 4月新建完成，申請將系爭門牌房屋稅籍之納稅
義務人更正為訴願人。經大同分處以102年 7月15日北市稽大同甲字第10236513400號函復訴
願人，上開 2門牌房屋因火災毀損，原房屋納稅義務人（均為○○，為訴願人配偶之父，於
101年7月7日死亡）於92年9月18日向大同分處申請上開 2門牌房屋減免房屋稅，經該分處分
別以92年9月18日北市稽大同乙字第09290184600號及92年9月24日北市稽大同乙字第0926082
9500號函核定○○號房屋自92年 9月起免徵房屋稅，系爭門牌房屋因住家用現值低於新臺幣
（下同）10萬元，原已免徵房屋稅，嗣○○與訴願人於92年11月11日向大同分處共同申報移
轉○○號房屋之買賣契稅，惟未有併同申報移轉系爭門牌房屋契稅資料；大同分處於93年 3
月執行房屋稅籍清查發現，系爭門牌房屋已重建為一層建物，乃通知原房屋稅納稅義務人○
○申報房屋稅籍及使用情形，惟其逾期未辦理申報，大同分處依房屋稅條例第10條規定，依
查得資料逕行核定系爭門牌房屋稅籍予原納稅義務人○○。訴願人復於 102年7月22日、8月
23日分別向大同分處提出系爭門牌房屋為其自行出資建造之承諾書、房屋新、增、改建設籍
及使用情形申報書等相關資料，以其為系爭門牌房屋所有人，申報系爭門牌房屋設立房屋設
籍，經原處分機關以102年9月3日北市稽大同字第10236660000號函復訴願人，依訴願人檢附
相關修繕證明文件，無法審認系爭門牌房屋為訴願人自行出資興建，且修繕與房屋稅條例第
4 條規定之起造有別，有關系爭門牌房屋所有權歸屬，係屬私權爭議事項，請訴願人循司法
途逕裁判，再向大同分處辦理房屋稅籍相關事宜。該函於102年 9月5日送達，訴願人不服，
於102年10月8日向本府提起訴願，同年11月 5日補正訴願程式及補充訴願理由，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第 2條規定﹕「本條例用辭之定義如左﹕一、房屋，指固定於土地上之建
築物，供營業、工作或住宅用者。二、增加該房屋使用價值之建築物，指附屬於應徵房
屋稅房屋之其他建築物，因而增加該房屋之使用價值者。」第 3條規定：「房屋稅，以
附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4條
第 1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 7條規定﹕「納稅義務人應於房
屋建造完成之日起三十日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項
及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。」第 8條規定：「房
屋遇有焚燬、坍塌、拆除至不堪居住程度者，應由納稅義務人申報當地主管稽徵機關查
實後，在未重建完成期內，停止課稅。」第15條第1項第7款規定：「私有房屋有下列情
形之一者，免徵房屋稅：……七、受重大災害，毀損面積佔整棟面積五成以上，必須修
復始能使用之房屋。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 3條規定﹕「房屋稅條例第四條第一項所稱之房屋所有人
，指已辦竣房屋所有權登記之所有權人及未辦理所有權登記之實際房屋所有人。」
財政部77年6月28日臺財稅第770190398號函釋：「主旨：關於未申領建築執照、完工證
明之新、增、改建房屋，其建造完成日期之認定，除查有門牌編訂日期、戶籍遷入日期
、接水電日期或其他資料足資佐證，自該日起設籍課徵外，其餘實際完成或可供使用之
日難以勘查者，以稽徵機關調查日為準，據以起課房屋稅。說明：二、依主旨規定以稽
徵機關調查日起課徵房屋稅之案件，應依據實際查得房屋構造、用途及總層數等資料，
適用調查日之房屋評價標準核計其房屋現值。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人於92年11月購買系爭土地，其上建物原是火災過後倒
塌之廢墟，該2門牌房屋係訴願人出資僱工於93年4月新建完成，前門為本市大同區○○
○路○○號，後門為系爭門牌房屋，為完整建物使用權。訴願人一直以○○○路○○號
房屋繳納房屋稅。請求撤銷原處分並更正系爭門牌房屋稅籍之納稅義務人為訴願人。
三、查系爭門牌房屋及○○號門牌房屋，原均為訴願人配偶之父○○所有之 2戶未辦理建物
所有權第一次登記之房屋，於92年9月4日因火災導致系爭門牌房屋全損、○○號房屋毀
損面積占整棟面積五成以上，○○於92年9月18日向大同分處申請減免上開2門牌房屋之
房屋稅，經大同分處分別以92年 9月18日北市稽大同乙字第09290184600號及92年9月24
日北市稽大同乙字第 09260829500號函復○○，○○號房屋經派員現場勘查建物內部樓
板塌陷，毀損面積占整棟面積五成以上，必須修復始能使用，准自92年 9月起免徵房屋
稅；系爭門牌房屋因住家用現值低於10萬元，原已免徵房屋稅。嗣訴願人於92年10月19
日向○○買受○○號房屋（面積為85.5平方公尺），雙方委由代理人○○○於92年11月
11日向大同分處申報契稅。嗣大同分處於93年 3月執行房屋稅籍清查時發現，系爭門牌
房屋及○○號房屋皆已修建為一層建物，均未依房屋稅條例第 7條規定申報房屋稅籍及
使用情形，乃依財政部77年 6月28日臺財稅第770190398號函釋意旨，逕行設立上開2門
牌房屋之房屋稅籍及核定房屋現值，以○○為系爭門牌房屋（面積為14.9平方公尺）之
納稅義務人，訴願人為○○號房屋（面積為85.5平方公尺）之納稅義務人。嗣系爭門牌
房屋經○○於97年12月31日贈與其配偶○○○，雙方委由代理人○○○於98年1月6日向
大同分處申報契稅；復經○○○於100年7月11日贈與○○○，雙方並於同日委由代理人
○○○向大同分處申報契稅。有臺北市政府消防局火災證明書、戶政連線戶籍資料、臺
北市房屋稅籍紀錄表及契稅申報書 3件等影本附卷可稽。是系爭門牌房屋稅籍之納稅義
務人登載為○○○，並無違誤，原處分機關否准訴願人申報系爭門牌房屋設立稅籍即申
請更正系爭門牌房屋稅籍之納稅義務人為訴願人，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭門牌房屋係其出資僱工新建完成，前門門牌為本市大同區○○○路○
○號，後門門牌為系爭房屋之門牌號，為完整建物使用權等語。按房屋稅條例第 7條規
定，納稅義務人應於房屋建造完成之日起30日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申
報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。
次按未申領建築執照、完工證明之新、增、改建房屋，其建造完成日期之認定，除查有
門牌編訂日期、戶籍遷入日期、接水電日期或其他資料足資佐證，自該日起設籍課徵外
，其餘實際完成或可供使用之日難以勘查者，以稽徵機關調查日為準，據以起課房屋稅
，有財政部77年6月28日臺財稅第770190398號函釋意旨可參。查系爭門牌房屋為未辦理
建物所有權第一次登記之房屋，原房屋稅籍登載之納稅義務人為○○。系爭門牌房屋於
92年9月4日因火災致全損，○○乃於92年 9月18日申請免徵系爭門牌房屋之房屋稅，經
大同分處函復系爭門牌房屋因住家用現值低於10萬元，原已免徵房屋稅在案。嗣大同分
處於93年 3月執行房屋稅籍清查時發現，系爭門牌房屋已修建為一層建物，惟未依房屋
稅條例第 7條規定申報房屋稅籍及使用情形，乃依房屋稅條例第 4條規定及財政部77年
6月28日臺財稅第770190398號函釋意旨，逕行設立系爭門牌房屋之房屋稅籍、核定房屋
現值，以原房屋稅納稅義務人○○為系爭房屋（面積14.9平方公尺）之納稅義務人，並
無違誤。嗣系爭門牌房屋經○○贈與其配偶○○○；復經○○○贈與○○○，分別於98
年1月6日及100年7月11日向大同分處申報契稅，已如前述，是依上開契稅申報內容記載
，可知系爭門牌房屋重建後，經○○贈與其配偶，復贈與○○○，並無移轉予訴願人之
紀錄。次查訴願人雖提出102年8月16日經臺灣士林地方法院所屬民間公證人○○○認證
之委託書及估價單、支出證明單等資料，該委託書內容略以，○○○受訴願人委託清除
廢墟整地並建造不可分割單一 L型鐵皮屋，並以○○○路○○號為前門，○○巷內設為
後門。惟該委託書所載日期係102年8月16日，應係事後為認證所製作；復依卷附估價單
及支出證明單等資料內容之記載，尚無法核認訴願人即出資興建系爭門牌房屋之人。是
原處分機關否准訴願人申請更正系爭門牌房屋稅籍之納稅義務人為訴願人，並無違誤。
訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不
合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 103 年 1 月 28 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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