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  • 臺北市政府 103.03.05. 府訴三字第10309032400號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國102年11月27日廢字第41-102-113150
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關所屬中山區清潔隊執勤人員於民國（下同）102年11月12日上午11時5分許，在本
    市中山區○○大道○○段○○號旁，發現訴願人任意丟棄菸蒂，違反廢棄物清理法第27條第
    1 款規定，乃拍照存證，並當場掣發102年11月12日北市環中罰字第X761889號舉發通知書告
    發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法第50條第3款規定，以102年11月27日廢字第
    41-102-113150號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。訴願人不服，於103年1月
    6日向本府提起訴願，1月13日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願書雖未載明訴願標的，惟觀其所述「......抽完煙後就把煙蒂丟進......伯郎
      咖啡罐內，而遭到開罰 ......」等語，揆其真意應係不服原處分機關102年11月27日廢
      字第41-102-113150號裁處書；另本件訴願人提起訴願日期（103年1月6日）距原裁處書
      發文日期（ 102年11月27日）雖已逾30日，惟原處分機關未查告原裁處書送達日期，致
      訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
      為直轄市政府環境保護局。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
      ：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、
      渣或其他一般廢棄物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百
      元以上六千元以下罰鍰......三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「
      本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
      棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      壹、廢棄物清理法
      ┌───────────┬───────────────────────┐
      │項次         │29                      │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反法條       │第27條第1款                  │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │裁罰法條       │第50條                    │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反事實       │隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香│
      │           │糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物  │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元                │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元                    │
      └───────────┴───────────────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人在○○大道○○段○○號旁的花圃臺階上抽菸，隨後就把菸
      蒂丟進原本就放在該處的咖啡罐內，而不是如罰單所寫的丟在地面；訴願人在該處抽菸
      時，稽查人員就一直站在旁邊，訴願人質疑該咖啡罐是稽查人員所放置，誘導民眾或遊
      客違規以成就績效，請撤銷原處分。
    四、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，當場發現訴願人任意丟棄菸蒂之事實，有
      採證照片2幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第10330103700號陳情訴願案件簽辦單等
      影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張其抽菸後就把菸蒂丟進原本就放在該處的咖啡罐內，而不是如罰單所寫的
      丟在地面；且訴願人在該處抽菸時，稽查人員就一直站在旁邊，訴願人質疑該咖啡罐是
      稽查人員所放置，誘導民眾或遊客違規以成就績效云云。按在指定清除地區內不得有隨
      地拋棄菸蒂等污染環境行為，違反者即應受罰；且原處分機關已依廢棄物清理法第 3條
      規定，公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域；揆諸廢棄物清理法第27條第 1款
      、第50條第 3款規定及原處分機關91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告自明。
      查卷附原處分機關衛生稽查大隊收文號第 10330103700號陳情訴願案件簽辦單查覆內容
      載以:「一、本案經查於102年11月 2日（按：應為12日）於11時左右在○○大道○○段
      ○○號旁稽查亂丟煙蒂情形，該陳情人於上述地點抽煙，且抽完煙後並未隨手帶走或丟
      入垃圾桶內，而是丟入上述地點台階上伯郎咖啡罐內（台階距離地面約20-30公分 ）隨
      即離去，本隊發現後立即上前表明身份（分）並出示證件，並告（知）抽完煙後煙蒂要
      隨手帶走或丟入垃圾桶內，而不是丟入伯郎咖啡（罐）內後且未將咖啡罐帶走即離去，
      且陳情人當場承認有將煙蒂丟入咖啡罐內後即離去，並未將咖啡罐帶走之情形，故本隊
      依法取締無誤......。」等語，並有採證照片影本附卷佐證。是本件既係由原處分機關
      執勤人員當場發現訴願人任意丟棄菸蒂，且掣發102年11月12日北市環中罰字第X761889
      號舉發通知書經由訴願人簽收在案，並予拍照採證；則訴願人任意丟棄菸蒂之違規事實
      ，洵堪認定。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200元
      罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 丁 庭 宇
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 劉 成 焜
    中華民國     103      年     3     月     5      日
                                    市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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