臺北市政府 103.07.10. 府訴二字第10309089400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 103.07.10. 府訴二字第10309089400號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品衛生管理法事件，不服原處分機關民國103年4月18日北市衛食藥字第1033
2400700 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關接獲民眾檢舉，訴願人所販售之「○○」（下稱系爭食品）包裝之製造日期與保
存期限標示不清，乃於民國（下同）102 年10月23日派員至本市中山區○○○路○○段○○
號訴願人營業處所查驗，發現系爭食品外包裝成分標示「消化菌」、有效日期單獨黏貼及營
養標示「飽和脂肪酸、反式脂肪酸」，與規定不符，乃以102年10月29日北市衛食藥字第102
38973600號函通知訴願人之代表人說明。嗣原處分機關於 102年11月12日訪談訴願人之代表
人○○○並製作調查紀錄表後，審認訴願人違反行為時食品衛生管理法第22條第 1項規定，
乃依同法第47條第7款及第52條第1項第3款規定，以103年4月18日北市衛食藥字第103324007
00號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並命違規產品標示應於103年 6月15日前
改正完成。該裁處書於103年4月21日送達，訴願人不服，於103年5月13日向本府提起訴願，
5月26日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按行為時食品衛生管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關︰......在直轄巿為直轄巿
政府......。」第22條第 1項規定：「食品之容器或外包裝，應以中文及通用符號，明
顯標示下列事項：一、品名。二、內容物名稱；其為二種以上混合物時，應分別標明。
主成分應標明所佔百分比，其應標示之產品、主成分項目、標示內容、方式及各該產品
實施日期，由中央主管機關另定之。三、淨重、容量或數量。四、食品添加物名稱；混
合二種以上食品添加物，以功能性命名者，應分別標明添加物名稱。五、製造廠商與國
內負責廠商名稱、電話號碼及地址。六、原產地（國）。七、有效日期。八、營養標示
。九、其他經中央主管機關公告之事項。」第41條第1項規定:「直轄市、縣（市）主管
機關為確保食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑符合本法規
定，得執行下列措施，業者不得規避、妨礙或拒絕......。」第47條第 7款規定：「有
下列行為之一者，處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業
、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄
；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄：......七、違反......第二十二條第一
項......規定。」第52條第1項第3款規定：「食品、食品添加物、食品器具、食品容器
或包裝及食品用洗潔劑，經依第四十一條規定查核或檢驗者，由當地直轄市、縣（市）
主管機關依查核或檢驗結果，為下列之處分：......三、標示違反第二十二條第一項..
....者，應通知限期回收改正，改正前不得繼續販賣；屆期未遵行或違反第二十八條第
二項規定者，沒入銷毀之。」
食品衛生管理法施行細則第12條規定：「本法第十七條（註：即行為時第22條）第一項
第五款所定日期之標示，應印刷於容器或包裝之上，並依習慣能辨明之方式標明年月日
。但保存期限在三個月以上者，其有效日期得僅標明年月，並推定為當月之月底。」
市售包裝食品營養標示規範第 3點規定: 「市售包裝食品營養標示方式，需於包裝容器
外表之明顯處所提供以下標示之內容:（一）標示項目:1.「營養標示」之標題。2.熱量
。3.蛋白質、脂肪、飽和脂肪、反式脂肪、碳水化合物、鈉之含量......。」
臺北市政府衛生局處理違反各項醫療衛生法規案件統一裁罰基準第 2點規定：「違反..
....食品衛生管理法......之統一裁罰基準如以下各種裁罰基準表：......（八）處理
違反食品衛生管理法統一裁罰基準表......。」
（八）違反食品衛生管理法統一裁罰基準表：（節錄）
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │9 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違反事實 │有容器或包裝之食品、食品添加物，未以中文及通用符號顯著│
│ │標示下列事項於容器或包裝之上：(一) 品名。(二) 內容物名│
│ │稱及重量、容量或數量；其為 2種以上混合物時，應分別標明│
│ │。(三) 食品添加物名稱。(四) 廠商名稱、電話號碼及地址。│
│ │輸入者，應註明國內負責廠商名稱、電話號碼及地址。 (五) │
│ │有效日期。經中央主管機關公告指定須標示製造日期、保存期│
│ │限或保存條件者，應一併標示之。(六)其他經中央主管機關公│
│ │告指定之標示事項。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法規依據 │第17條第1項及第33條（即行為時第22條及第47條） │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度或│新臺幣3萬元至15萬元；1年內再次違反者，並得廢止其營業或│
│其他處罰 │工廠登記證照。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 統一裁罰基準 │一、裁罰標準 │
│（新臺幣：元）│ 第1次處罰鍰新臺幣3萬元，每增加1品項加罰1萬元整……。│
├───────┼───────────────────────────┤
│裁罰對象 │違法行為人 │
└───────┴───────────────────────────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公告事項：......六
、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（七）食品衛生管理法
中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因第 1次遇到此事件，也非常重視，由訴願人之代表人前往
原處分機關當面說明解釋，並立即改善且下架問題商品，請查察是否符合勸導期內改善
免罰之規定。
三、查本件訴願人販售之系爭食品外包裝成分標示「消化菌」、有效日期單獨黏貼及營養標
示「飽和脂肪酸、反式脂肪酸」，與規定不符，有原處分機關 102年10月23日查驗工作
報告表、抽驗物品報告單、 102年11月12日訪談訴願人代表人○○○之調查紀錄表及系
爭食品外包裝照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張已立即改善且下架問題商品，請查察是否符合勸導期內改善免罰之規定云
云。按食品之容器或外包裝，應以中文及通用符號明顯標示品名、內容物名稱、有效日
期、營養標示及其他經中央主管機關公告等事項；有效日期之標示，應印刷於容器或包
裝之上，並依習慣能辨明之方式標明年月日；營養標示方式則應標示營養標示之標題、
熱量、蛋白質、脂肪、飽和脂肪、反式脂肪、碳水化合物、鈉之含量。為行為時食品衛
生管理法第22條第1項、該法施行細則第12條及市售包裝食品營養標示規範第3點所明定
。查本件依卷附系爭食品外包裝照片所示，系爭食品外包裝成分標示「消化菌」，非屬
可供食品使用之原料，有衛生福利部食品藥物管理署食品藥物消費者知識服務網／可供
食品使用原料彙整一覽表查詢列印資料在卷可稽；另系爭食品外包裝有效日期單獨以貼
紙黏貼，未印刷於容器或包裝之上；而營養標示則標示「飽和脂肪『酸』、反式脂肪『
酸』」，均與規定不符，亦為訴願人所不否認。訴願人既為食品販售業者，對於相關法
令即應主動瞭解及遵循，並對其販售之食品標示應盡其注意義務，如有違反，即應受罰
。又行為時食品衛生管理法並無勸導改善得據以免罰之規定，且訴願人事後之改善行為
，亦不影響先前違規行為之成立。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關處訴願人法
定最低額3萬元罰鍰，並命違規產品標示應於103年 6月15日前改正完成，揆諸前揭規定
及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
委員蔡立文
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 103 年 7 月 10 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址:臺北市士林區文林路725號）

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