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  • 臺北市政府 103.09.02. 府訴三字第10309112700號訴願決定書 訴　　願　　人　○○○
    原 處 分 機 關　臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國103年 5月30日廢字第41-103-053774
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
    　　主文
    訴願駁回。
    　　事實
    原處分機關接獲民眾錄影檢舉，於民國（下同）103年2月26日上午 8時23分，發現車牌號碼
    xxx-xxx 重型機車（下稱系爭機車）駕駛人於本市萬華區○○橋○○○路出口處匝道隨地吐
    痰。經原處分機關所屬衛生稽查大隊查證訴願人為系爭機車所有人，遂以103年4月21日北市
    環稽二中字第10330691510號函通知訴願人於文到7日內陳述意見。嗣訴願人於103年5月12日
    以書面陳述意見表示，當日行駛在○○橋上，突然發覺有小蟲飛入嘴中，因當時為停紅燈狀
    態，無法立即至路旁排水孔吐掉，情急吐在馬路上。原處分機關仍審認訴願人違規事實明確
    ，乃依廢棄物清理法第27條第 1款及第50條第3款規定，以103年5月30日廢字第41-103-0537
    74號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。該裁處書於103年 6月19日送達，訴願
    人不服，於103年7月2日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
    　　理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
      為直轄市政府環境保護局。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
      ：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、
      渣或其他一般廢棄物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百
      元以上六千元以下罰鍰......三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「
      本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」第67條第 1項規定：「對於違反本法之行為，
      民眾得敘明事實或檢具證據資料，向所在地執行機關或主管機關檢舉。」
     　臺北市檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法第3條第1項規定：「民眾於本市發現違反本
      法之行為，得以書面或電子郵件敘明違規事實並檢附具體證據資料，向環保局提出檢舉
      。」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理
      違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      壹、廢棄物清理法
      ┌───────────┬───────────────────────┐
      │項次         │20                      │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反法條       │第27條第1款                  │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │裁罰法條       │第50條                    │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反事實       │隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香│
      │           │糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物  │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元                │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元                    │
      └───────────┴───────────────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
    二、本件訴願理由略以：
    （一）訴願人騎機車行經事發地點，突然發覺有小蟲飛入嘴中，感覺蟲體蠕動，因當時為停
       紅燈狀態，無法立即至路旁排水孔吐掉，情急下吐在馬路上，非隨地吐痰。
    （二）訴願人當時受蟲體進入口腔內，一般人均會立即排除之，原處分機關不應因訴願人當
       時之動作與隨地吐痰之動作相仿，未認定排除物內容即認定訴願人違反法令，請撤銷
       原處分。
    三、查本件經民眾錄影檢舉，於事實欄所述時、地，發現系爭機車駕駛人隨地吐痰，經原處
      分機關所屬衛生稽查大隊查證訴願人為系爭機車所有人，訴願人並於陳述意見書中自承
      有吐物之行為等事實，有錄影光碟1片、照片6幀、系爭機車車籍資料、訴願人103年5月
      12日陳述意見書及原處分機關衛生稽查大隊查證紀錄表、收文號 103年7月2日環稽收字
      第 10331728600號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬
      有據。
    四、至訴願人主張其騎機車行經事發地點，突然發覺有小蟲飛入嘴中，因當時為停紅燈狀態
      ，無法立即至路旁排水孔吐掉，情急下吐在馬路上，原處分機關不應因訴願人當時之動
      作與隨地吐痰之動作相仿，即認定訴願人違反法令云云。按在指定清除地區內不得有隨
      地吐痰等污染環境行為，違反者即應受罰，且原處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定
      ，公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域，揆諸廢棄物清理法第27條第1款、第5
      0條第3款及原處分機關91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告自明。查衛生稽查
      大隊收文號103年7月2日環稽收字第 10331728600號陳情訴願案件簽辦單內容略以：「.
      .....本案於 07030947以......電話告知行為人○君，再次確認光碟片之內容，違規情
      節無誤（吐痰當時係處於紅燈停車狀態，應可吐入衛生紙內）......。」另稽之卷附錄
      影光碟內容，已明確拍攝系爭機車駕駛人於交通號誌為紅燈時，向左側吐物於路面之連
      續動作，且原處分機關既已查得訴願人為系爭機車所有人，而訴願人於陳述意見書及訴
      願書中對其為當時系爭機車駕駛人亦不爭執，並承認其有吐物之動作，是訴願人違規事
      證明確。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法
      定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員　丁　庭　宇
                                    委員　蔡　立　文
                                    委員　王　曼　萍
                                    委員　劉　宗　德
                                    委員　紀　聰　吉
                                    委員　戴　東　麗
                                    委員　柯　格　鐘
                                    委員　葉　建　廷
                                    委員　范　文　清
                                    委員　傅　玲　靜
                                    委員　吳　秦　雯
                                    委員　劉　成　焜
    中華民國     103      年     9     月      2     日
                                    市長 郝龍斌
                                 法務局局長 蔡立文決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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