臺北市政府 103.10.07. 府訴一字第10309127400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 103.10.07. 府訴一字第10309127400號訴願決定書訴願人 ○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國103年 6月19日北市稽北投甲字第10368529400號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）103年4月14日以其所有本市北投區○○段○○小段○○、○○地號等
2筆持分土地（宗地面積各為203平方公尺、152平方公尺，訴願人權利範圍均為372/10000，
下稱系爭土地，使用分區為第 3種住宅區）非屬法定空地，現供公眾通行之道路使用為由，
向原處分機關所屬北投分處（下稱北投分處）申請免徵地價稅。經北投分處於103年 5月1日
派員會同本市士林地政事務所至現場勘查，查得系爭土地中○○地號土地，係供本市北投區
○○路○○巷○○弄巷道使用、○○地號土地係供本市北投區○○路○○巷巷道使用。北投
分處為求慎重，另函詢本市建築管理工程處（下稱建管處）系爭土地是否為法定空地（計入
建蔽率比）。經建管處先後以 103年4月28日北市都建照字第10378123600號及103年6月17日
北市都建照字第10367668900號函復略以，系爭土地係本府工務局（建築管理業務自95年8月
1日起移撥本府都市發展局）73年8月31日核發之73使字xxxx號使用執照建築基地之私設通路
，依申請建照時之法令其計算建蔽率時，計入空地比計算，係屬上開執照之法定空地。原處
分機關爰審認系爭土地係屬建造房屋應保留之法定空地，不符土地稅減免規則第 9條規定，
乃以 103年6月19日北市稽北投甲字第10368529400號函復訴願人，系爭土地仍應按一般用地
稅率課徵地價稅。該函於103年6月23日送達，訴願人不服，於103年7月18日向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
權人。」第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政府
機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療
、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、
改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：「
已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」
平均地權條例第25條規定：「供國防、政府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教
育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生、公私墓、慈善或公益事業等所使用
之土地，及重劃、墾荒、改良土地者，其地價稅或田賦得予適當之減免；減免標準與程
序，由行政院定之。」
建築法第11條第 1項規定：「本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應
留設之法定空地......。」
土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第六條及平均地權條例第二十五條規
定訂定之。」第 9條規定：「無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間
內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。」
二、本件訴願理由略以：系爭土地目前為無償供公眾通行道路，並經北投分處於 103年5月1
日會勘屬實，依法應予免徵地價稅。且依建管處101年9月11日北市都建照字第10169980
000 號函記載，系爭土地為私設通道，依申請建照時之法令其計算建蔽率時未計入空地
比計算，非屬法定空地，但仍為建築執照核准要件之一，是為已建築使用之土地。原處
分機關卻引據建管處內容完全相異之公文，不是建管處之前文偽造就是後文之資料轉錄
有誤，訴願人仍深信前文是對的，因為已建築使用之土地不等於法定空地，何況該巷道
主要提供建案鄰接地住戶通行。請撤銷原處分。
三、查訴願人所有系爭土地之使用分區為第 3種住宅區，依建管處103年4月28日北市都建照
字第10378123600號及103年6月17日北市都建照字第10367668900號函稱略以，系爭土地
係本府工務局於73年 8月31日核發之73使字xxxx號使用執照建築基地之私設通路。依建
築技術規則規定，私設通路為基地內建築物主要出入口或共同出入口（共用樓梯出入口
）建築線間之通路。查上開私設通路依申請建照時之法令其計算建蔽率時，計入空地比
計算，係屬上開執照之法定空地，並更正該處101年 9月11日北市都建照字第101699800
00號函說明二之記載。有地籍資料查詢－土地標示部及所有權部、土地使用分區查詢畫
面、臺北市都市土地卡、73使字xxxx號使用執照存根、建管處103年4月28日北市都建照
字第xxxxxxxxxxx號、103年6月17日北市都建照字第xxxxxxxxxxx號函、臺北巿圖資中心
地籍圖、航照圖、北投分處會勘紀錄表及現場勘查照片 2幀等影本附卷可稽。是原處分
機關核定系爭土地不符合土地稅減免規則第 9條規定，仍應按一般用地稅率課徵地價稅
，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地為無償供公眾通行道路，且依建管處101年9月11日北市都建照字
第 xxxxxxxxxxx號函記載，系爭土地為私設通道，依申請建照時之法令其計算建蔽率時
未計入空地比計算，非屬法定空地等語。按土地稅減免規則第 9條規定，無償供公眾通
行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應
保留之法定空地部分，不予免徵。經查，系爭土地業經建管處先後以103年4月28日北市
都建照字第xxxxxxxxxxx號及103年6月17日北市都建照字第xxxxxxxxxxx號函稱，系爭土
地係建築基地之私設通路，於申請建照計算建蔽率時，計入空地比計算，屬使用執照之
法定空地，有如前述。是系爭土地既屬建造房屋應保留之法定空地，依土地稅減免規則
第 9條規定，自無免徵地價稅之適用。則原處分機關核定系爭土地不符合土地稅減免規
則第 9條規定，仍應按一般用地稅率課徵地價稅，並無違誤。至訴願人主張建管處於10
1年9月11日北市都建照字第 xxxxxxxxxxx號函說明二稱系爭土地非屬法定空地，惟該函
說明二業經建管處以 103年6月17日北市都建照字第xxxxxxxxxxx號函說明三更正在案。
訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
委員蔡立文
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 103 年 10 月 7 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能