臺北市政府 104.01.07. 府訴一字第10409001700號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 104.01.07. 府訴一字第10409001700號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅籍事件，不服原處分機關民國103年 9月24日北市稽信義乙字第10346184200
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人於民國（下同）98年 4月26日因拍賣取得案外人○○○所有之本市信義區○○○路○
○段○○號○○樓房屋（下稱系爭○○樓房屋），並於同年5月5日辦竣所有權移轉登記。嗣
訴願人於103年9月15日向原處分機關所屬信義分處（下稱信義分處）申請同址○○樓之頂樓
增建物（22.4平方公尺，未辦建物所有權第 1次登記，下稱系爭頂樓增建物）申報設立房屋
稅籍，經原處分機關查得臺灣臺北地方法院98年4月26日北院隆96執丁字第xxxxx號不動產權
利移轉證書記載，訴願人拍賣取得系爭○○樓房屋，但未包含系爭頂樓增建物，且系爭頂樓
增建物已有他人設立稅籍，乃以 103年9月24日北市稽信義乙字第10346184200號函復訴願人
否准所請。訴願人不服，於 103年10月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第 2條規定﹕「本條例用辭之定義如左﹕一、房屋，指固定於土地上之建
築物，供營業、工作或住宅用者。二、增加該房屋使用價值之建築物，指附屬於應徵房
屋稅房屋之其他建築物，因而增加該房屋之使用價值者。」第 3條規定：「房屋稅，以
附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4條
第1項前段、第4項規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。其設有典權者，向典權人徵收
之。共有房屋向共有人徵收之，由共有人推定一人繳納，其不為推定者，由現住人或使
用人代繳。」「未辦建物所有權第一次登記且所有人不明之房屋，其房屋稅向使用執照
所載起造人徵收之；無使用執照者，向建造執照所載起造人徵收之；無建造執照者，向
現住人或管理人徵收之。」第 7條規定﹕「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日
內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、
改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。」
契稅條例第 2條規定：「不動產之買賣、承典、交換、贈與、分割或因占有而取得所有
權者，均應申報繳納契稅。但在開徵土地增值稅區域之土地，免徵契稅。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 3條規定﹕「房屋稅條例第四條第一項所稱之房屋所有人
，指已辦竣房屋所有權登記之所有權人及未辦理所有權登記之實際房屋所有人。」
行政法院60年度判字第 360號判例：「房屋稅之納稅義務人應為房屋所有人、典權人、
或共有人，而納稅義務人之變更自應有其法定之原因，非依法不得變更之。本件坐落..
....房屋，原始納稅義務人為○某，嗣 ...以買賣原因變為○某，再......以贈與原因
變更為○某，以迄於今。原告檢附之臺灣高等法院台中分院......號判決抄本，係○某
訴請法院判決其遷讓房屋而被駁回者，並不足以證明原告對上開房屋之所有權，其據以
申請變更納稅義務人名義，自為法所不許」。
財政部73年10月11日臺財稅第 61141號函釋：「......說明：二、納稅義務人名義變更
，應依據契稅申報資料或遺產稅完（免）稅證明書等資料，辦理釐正......。」
二、本件訴願理由略以：
（一）○○○並非使用執照之起造人，無權以起造人身分申報系爭頂樓增建物之房屋稅籍，
亦不得以所有權人身分將之讓與第三人並申報契稅。若其為系爭頂樓增建物之所有人
，疑似使公務員不實登載，讓法院誤認非其產權而未併同查封拍賣。
（二）系爭頂樓增建物無人使用，漏水嚴重，訴願人拍賣取得○○樓房屋後，即僱工修理，
否則日久失修，影響環境衛生與公共安全。訴願人以管理人身分請求撤銷現有房屋稅
籍及准予設立房屋稅籍。
三、查案外人○○○於74年11月18日買受系爭○○樓房屋，並於同年12月 3日辦竣所有權移
轉登記，於75年5月6日向信義分處申請系爭頂樓增建物設立房屋稅籍，經該分處准予設
立房屋稅籍並自75年 7月起核定納稅義務人為○○○。嗣系爭○○樓房屋經查封拍賣，
系爭頂樓增建物未併附拍賣，由訴願人於98年 4月26日拍定取得系爭○○樓房屋所有權
，並於同年 5月5日辦竣所有權移轉登記。其間，○○○於98年1月31日訂約出賣系爭頂
樓增建物予第三人○○○○，雙方並於同年12月14日辦理契稅申報，經信義分處核定系
爭頂樓增建物之納稅義務人變更為○○○○。有地籍資料查詢、98年 1月31日土地建築
改良物所有權買賣移轉契約書、98年12月14日契稅申報書、臺北市房屋稅籍紀錄表、臺
灣臺北地方法院98年4月26日北院隆96執丁字第xxxxx號不動產權利移轉證書及臺灣臺北
地方法院民事執行處103年11月7日北院木96執丁字第 74803號函等影本附卷可稽。是系
爭頂樓增建物已有他人設立房屋稅籍，原處分機關否准訴願人就系爭頂樓增建物設立房
屋稅籍，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭頂樓增建物係訴願人僱工修理，訴願人以管理人身分請求准予設立房
屋稅籍云云。按未辦建物所有權第 1次登記房屋之房屋稅納稅義務人，為實際房屋所有
人，所有人不明者，房屋稅向使用執照所載起造人徵收；無使用執照者，向建造執照所
載起造人徵收；無建造執照者，向現住人或管理人徵收。納稅義務人應於房屋建造完成
之日起30日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形；
其有移轉時，亦同。為房屋稅條例第4條第1項、第4項、第7條及臺北市房屋稅徵收自治
條例第 3條所明定。次按房屋稅之納稅義務人應為房屋所有人，納稅義務人之變更自應
有其法定之原因，應依據契稅申報等資料，辦理釐正，非依法不得變更之。有行政法院
60年度判字第360號判例及財政部73年10月11日臺財稅第61141號函釋意旨可資參照。查
依房屋稅籍紀錄表所載，系爭頂樓增建物自75年 7月起併系爭○○樓房屋設立房屋稅籍
，課徵房屋稅，納稅義務人為案外人○○○。案外人○○○於98年 1月31日訂約出賣系
爭頂樓增建物予第三人○○○○，同年12月14日辦理契稅申報，並經信義分處核定納稅
義務人變更為○○○○。其間，系爭○○樓房屋經查封拍賣，由訴願人於98年 4月26日
拍賣取得所有權，惟系爭頂樓增建物未併附拍賣，均已如上述。是系爭頂樓增建物所有
人為第三人○○○○，並已設立稅籍為納稅義務人，其所有人並非不明，原處分機關否
准訴願人以管理人身分申請撤銷○○○○現有房屋稅籍及設立房屋稅籍，並無違誤。訴
願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合
，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 1 月 7 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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