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  • 臺北市政府 104.02.04. 府訴三字第10409019100號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國103年11月17日廢字第41-103-111958
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關接獲民眾錄影檢舉，於民國（下同）103年7月11日15時33分，發現車牌號碼xxx-
    xxx 重型機車（下稱系爭機車）之後座乘客在本市信義區○○路及○○街前，將菸蒂置於系
    爭機車後端，而於系爭機車行進時掉落地面。經原處分機關所屬衛生稽查大隊查得系爭機車
    為案外人○○○（下稱○君）所有，乃以 103年8月14日北市環稽四中字第10331962316號函
    通知○君於文到後 7日內陳述意見。嗣訴願人以103年8月25日陳述意見書表示，其將菸蒂暫
    時置放於車體後方，並無亂丟菸蒂之意。原處分機關審認訴願人違反廢棄物清理法第27條第
    1款規定，乃依同法第50條第3款規定，以103年11月17日廢字第41-103-111958號裁處書，處
    訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。該裁處書於 103年11月27日送達，訴願人不服，於103
    年12月5日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
      環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
      為直轄市政府環境保護局。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
      ：一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、
      渣或其他一般廢棄物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百
      元以上六千元以下罰鍰......三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「
      本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」第67條第 1項規定：「對於違反本法之行為，
      民眾得敘明事實或檢具證據資料，向所在地執行機關或主管機關檢舉。」
      臺北市檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法第3條第1項規定：「民眾於本市發現違反本
      法之行為，得以書面或電子郵件敘明違規事實並檢附具體證據資料，向環保局檢舉。」
      行為時臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理
      違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
      附表：（節錄）
      壹、廢棄物清理法
        ┌───────────┬──────────────────┐
        │項次         │29                 │
        ├───────────┼──────────────────┤
        │違反法條       │第27條第1款             │
        ├───────────┼──────────────────┤
        │裁罰法條       │第50條               │
        ├───────────┼──────────────────┤
        │違反事實       │隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、│
        │           │煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣│
        │           │或其他一般廢棄物          │
        ├───────────┼──────────────────┤
        │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元           │
        ├───────────┼──────────────────┤
        │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元               │
        └───────────┴──────────────────┘
      臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人於自身所屬財產（機車）上放置菸蒂，並無隨地拋棄之行為
      ，既無犯意，採證照片亦不足以證明訴願人之犯意，且無違反任何規定，請撤銷原處分
      。
    三、查本件經民眾錄影檢舉，於事實欄所述時、地，發現系爭機車後座乘客任意棄置菸蒂於
      機車後端，行進中掉落地面，經原處分機關所屬衛生稽查大隊查認訴願人為系爭機車後
      座乘客等事實，有錄影光碟 1片、系爭車輛車籍資料、訴願人103年8月25日陳述意見書
      及違反廢棄物清理法查證紀錄表等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其於系爭機車上放置菸蒂，無隨地拋棄之行為，無犯意，採證照片不足以
      證明犯意云云。按在指定清除地區內不得有隨地拋棄菸蒂等污染環境行為，違反者即應
      受罰；且原處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定，公告本市指定清除地區為本市所轄
      之行政區域；揆諸廢棄物清理法第27條第1款、第50條第3款及原處分機關91年3月7日北
      市環三字第 09130580801號公告自明。本件經檢視卷附採證光碟已明確拍攝系爭機車後
      座乘客於機車行進時，右手將菸蒂置於系爭機車後端，菸蒂隨之掉落地面之連續動作；
      又訴願人於陳述意見書中，亦自承係由其將菸蒂置於系爭機車車體後方。本件原處分機
      關既已查明訴願人為系爭機車後座乘客，並有丟棄菸蒂落於地面之事實，有錄影光碟在
      卷佐證。又查該菸蒂放置點，顯可預見於機車行進中滑落地面，訴願人殊難以其無隨地
      拋棄行為及犯意而邀免責。是訴願人有任意棄置菸蒂於地面之事實，洵堪認定，原處分
      機關據以處分，並無違誤。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關處訴願人法定最低
      額1,200元罰鍰，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
    中華民國     104      年     2     月      4     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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