臺北市政府 104.04.22. 府訴一字第10409056000號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 104.04.22. 府訴一字第10409056000號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國104年 1月23日北市稽中正乙字第10437053100號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市中正區○○段○○小段○○地號土地（宗地面積469平方公尺，權利範圍822
/10000，持分面積 38.55平方公尺，下稱系爭土地；地上建物門牌為本市中正區○○○路○
○號○○樓之○○，下稱系爭房屋），土地使用分區為第三種住宅區，原經原處分機關核定
自民國（下同） 103年起按自用住宅用地稅率課徵地價稅。嗣訴願人以系爭土地現供公眾通
行之騎樓走廊使用為由，於103年12月5日向原處分機關所屬中正分處（下稱中正分處）申請
減免地價稅。經該分處查得系爭房屋坐落基地所在之建築物，領有本府都市發展局99年 8月
18日核發之99使字第xxxx號使用執照，依該使用執照上所載，該建物並無騎樓。復依地籍資
料查詢上開建物門牌及其共同使用部分之建物標示部，亦無騎樓面積之記載。原處分機關審
認系爭土地不符土地稅減免規則第10條規定，乃以103年12月11日北市稽中正乙字第1033834
0000號函復訴願人否准所請。訴願人不服，申請更正。經中正分處依臺北市建築管理工程處
104年1月21日北市都建照字第 10475584400號函查復，系爭土地係上開使用執照之建築基地
，基地鄰○○○路側，依臺北市土地使用分區管制自治條例規定設置前院，為建築基地之法
定空地。原處分機關審認系爭土地亦不符土地稅減免規則第 9條前段免徵地價稅之規定，乃
以104年1月23日北市稽中正乙字第 10437053100號函復訴願人否准所請（該函誤載系爭土地
按一般用地稅率課徵地價稅，原處分機關業以104年 3月17日北市稽中正乙字第10437253700
號函更正）。訴願人不服，於104年2月9日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
權人。」第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政府
機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療
、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、
改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第 9條規定：「
本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親屬於該地辦竣戶籍登記，且
無出租或供營業用之住宅用地。」第14條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條
規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」
平均地權條例第25條規定：「供國防、政府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教
育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生、公私墓、慈善或公益事業等所使用
之土地，及重劃、墾荒、改良土地者，其地價稅或田賦得予適當之減免；減免標準與程
序，由行政院定之。」
建築法第11條第 1項規定：「本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應
留設之法定空地......。」
土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第六條及平均地權條例第二十五條規
定訂定之。」第 9條規定：「無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間
內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。」第10條
第 1項規定：「供公共通行之騎樓走廊地，無建築改良物者，應免徵地價稅，有建築改
良物者，依左列規定減徵地價稅。一、地上有建築改良物一層者，減徵二分之一。二、
地上有建築改良物二層者，減徵三分之一。三、地上有建築改良物三層者，減徵四分之
一。四、地上有建築改良物四層以上者，減徵五分之一。」臺北市土地使用分區管制自
治條例第 2條規定：「本自治條例用詞定義如下：......十、基地線：建築基地範圍之
界線。十一、前面基地線：基地臨接較寬道路之境界線......十八、前院：沿前面基地
線留設之庭院......。」第14條規定：「住宅區內建築物須設置前院，其深度不得小於
下表規定，且最小淨深度不得小於一．五公尺。......
┌─────────┬───────────────────┐
│住宅區種別 │ 深度（公尺） │
├─────────┼───────────────────┤
│第三種 │ 三 │
└─────────┴───────────────────┘
......」
二、本件訴願理由略以：系爭土地前經臺北市交通管制工程處、臺北市建築管理工程處等相
關單位會勘，確認有留供公眾通行之必要。訴願人無償提供系爭土地供公眾通行，原處
分機關應優惠減免地價稅。
三、查訴願人所有系爭土地，土地使用分區為第三種住宅區，原經核定自 103年起按自用住
宅用地稅率課徵地價稅在案，嗣訴願人以系爭土地係現供公眾通行之騎樓走廊使用為由
，申請系爭土地減免地價稅，經該分處查得系爭房屋依上開99使字第xxxx號使用執照及
地籍登載資料均未記載騎樓地面積，復依臺北市建築管理工程處104年1月21日北市都建
照字第 10475584400號函查復，系爭土地係上開使用執照建築基地之法定空地。有地籍
資料查詢、土地使用分區查詢結果、99使字第xxxx號使用執照存根及本市建築管理工程
處上開函等影本附卷可稽。原處分機關以系爭土地不符土地稅減免規則第 9條前段及第
10條規定，否准訴願人免徵地價稅之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地供公眾通行，應減免地價稅乙節。按無償供公眾通行之道路土地
，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免；但其屬建造房屋應保留之法定空
地部分，不予免徵；又本市住宅區內建築物須設置前院，第三種住宅區深度不得小於 3
公尺，且最小淨深度不得小於1.5公尺；揆諸土地稅減免規則第9條、臺北市土地使用分
區管制自治條例第14條規定自明。經查系爭土地依99使字第xxxx號使用執照所載，該建
物並無騎樓，且依地籍資料查詢系爭房屋門牌及其共同使用部分之建物標示部，亦無騎
樓面積之記載。復經臺北市建築管理工程處 104年1月21日北市都建照字第10475584400
號函查復，系爭土地係上開使用執照之建築基地，基地鄰○○○路側，係依臺北市土地
使用分區管制自治條例規定須設置之前院，為建築基地之法定空地，已如前述。是系爭
土地縱有無償供公眾通行之情事，仍無免徵地價稅之適用。訴願主張，不足採據。從而
，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 4 月 22 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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