臺北市政府 104.07.21. 府訴一字第10409093400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 104.07.21. 府訴一字第10409093400號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因老人收容安置補助事件，不服原處分機關民國104年3月25日北市社老字第10432832
500號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人民國（下同）39年2月15日出生，原為設籍並實際居住本市滿1年以上之未滿65歲中度
身心障礙者，入住本市○○中心（養護型），原經原處分機關核定至104年3月止，按月核發
身心障礙者日間照顧及住宿式照顧費用補助新臺幣（下同）1萬2,000元在案。訴願人至 104
年2月15日屆滿65歲，於104年 2月13日向原處分機關申請老人收容安置補助，經原處分機關
審認訴願人經評估失能等級為重度失能，惟全戶人口計 5人所有存款（含股票投資）為 543
萬5,091元，已超過臺北市政府社會局 104年度辦理老人收容安置補助實施計畫（下稱104年
老人收容安置補助計畫）第 2點規定關於存款之標準350萬元（250萬元＋25萬元×4＝350萬
元），乃以104年3月25日北市社老字第10332832500號函復訴願人否准所請。該函於104年 3
月26日送達，訴願人不服，於104年 4月23日向本府提起訴願，4月29日補正訴願程式，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政
府。」第11條第 1項規定：「老人經濟安全保障，採生活津貼、特別照顧津貼、年金保
險制度方式，逐步規劃實施。」第15條規定：「直轄巿、縣（巿）主管機關對於有接受
長期照顧服務必要之失能老人，應依老人與其家庭之經濟狀況及老人之失能程度提供經
費補助。前項補助對象、基準及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
臺北市政府社會局104年度辦理老人收容安置補助實施計畫第1點規定：「目的：為因應
本市老人長期照顧服務需求，減輕家庭照顧者之負擔，特訂定本計畫。」第 2點規定：
「補助對象：設籍並實際居住本市滿 1年，年滿65歲之市民，並安置或入住於本市經評
鑑（督考）為乙等以上（低收入戶者為甲等以上）......之老人長期照顧機構或護理之
家......，且符合下列規定者：......（三）一般戶且具重度失能者，一般戶資格認定
如下：1.一般戶-1：係指家庭總收入平均分配全家人口,每人每月低於29,588元,且全家
人口之存款（含股票投資）合計不超過單一人口家庭為新臺幣 250萬元（每增加一口得
增加新臺幣25萬元）。2.一般戶-2：係指家庭總收入平均分配全家人口 ,每人每月高於
29,589/低於44,382元,且全家人口之存款（含股票投資）合計不超過單一人口家庭為新
臺幣 250萬元（每增加一口得增加新臺幣25萬元）......。」第 5點規定：「申請應備
文件：......（三）為一般戶身分者：1.申請表正本。2.經稅捐稽徵機關核定之最新全
戶各類所得清單暨全國財產歸戶清單正本各 1份，領有優惠存款者請提供優惠存款相關
證明。*全家人口之範圍如下：(1)申請人及配偶。(2) 負有扶養義務之兒子及其配偶、
未婚及離婚之女兒、喪偶且同戶籍之媳婦及女兒（已婚之女兒及其配偶不予列入）。(3
) 認列綜所稅扶養親屬免稅額納稅義務人，若上述義務人為已婚之女兒或其配偶、孫子
女或其配偶等，為夫妻合併申報綜所稅者，該義務人及其配偶財稅資料一併列入計算。
......3.機構入住合約書影本。4. 6個月內有效之失能評估表正本（由相關評估單位評
估後提供，申請人毋須檢附）。 5.入住機構滿6個月之繳款證明（入住本市安置機構者
，免附）。」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之。（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
臺北市政府社會局103年10月15日北市社助字第10345230700號函：「主旨：有關本市低
收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
等申請案，自 103年10月6日起查調102年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
算利率一案......說明：......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存款固
定利率為『1.38%』，故102年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請依該利率計
算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人自92年申請身心障礙者日間照顧津貼至104年3月止每月獲得
補助1萬2,000元，目前身體及財務狀況更加惡化及窮困，卻未能獲得補助。
三、查本案原處分機關依104年老人收容安置補助計畫第5點規定，查認訴願人全家人口範圍
為訴願人及其配偶、長子、次子、長女共計5人，依102年度財稅資料核計，訴願人全家
人口之存款（含股票投資）明細如下：
（一）訴願人，查無任何存款資料。
（二）訴願人配偶○○○，查有投資1筆計80萬元；中獎所得1筆計1,975元；利息所得1
筆計 1,837元，依最近1年度○○銀行全年平均值1年期定期存款固定利率1.38％
推算，存款本金為13萬3,116元。共計93萬5,091元。
（三）訴願人長子○○○（未婚），查無任何存款資料。
（四）訴願人次子○○○（未婚），查有投資2筆，共計300萬元。
（五）訴願人長女○○○（未婚），查有投資1筆，計150萬元。
綜上，訴願人全戶 5人之存款（含股票投資）共計543萬5,091元，超過 104年度補助標
準350萬元（250萬元＋25萬元×4＝350萬元），有104年 5月8日列印之訴願人全戶財稅
資料審查及統計表、104年 5月8日列印之訴願人長期照護服務個案評估量表等影本附卷
可稽。是原處分機關依104年老人收容安置補助計畫第2點規定，否准訴願人之申請，自
屬有據。
四、至訴願人主張其自92年申請身心障礙者日間照顧津貼至104年3月止每月獲得補助1萬2,0
00元，目前身體及財務狀況更加惡化及窮困，卻未能獲得補助云云。按本府辦理老人收
容安置補助實施計畫之目的係為因應本市老人長期照顧服務需求，以減輕家庭照顧者之
負擔，對於符合實施計畫規定之補助對象，依老人之失能程度、家戶之經濟狀況及安置
於本市或外縣市之機構分別給予不同額度之補助。依104年老人收容安置補助計畫第2
點及第 5點規定，屬一般戶且重度失能之老人，全家人口之存款（含股票投資）合計不
超過單一人口家庭為 250萬元（每增加一口得增加25萬元），始為受補助對象。至所稱
全家人口之範圍除申請人外，尚包括申請人配偶、負有扶養義務之兒子及未婚之女兒。
是原處分機關將訴願人及其配偶、長子、次子、未婚之長女列入其全家人口範圍，並無
違誤。復查原處分機關依上開補助計畫第 9點規定，向稅捐稽徵機關查調最新全戶 102
年財稅資料，審認訴願人全戶5人之存款（含股票投資）共計543萬5,091元，超過104年
度補助標準350萬元（250萬元＋25萬元×4＝350萬元），乃否准訴願人老人收容安置補
助之申請，亦無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規
定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 7 月 21 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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