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  • 臺北市政府 104.07.23. 府訴三字第10409098700號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國104年 3月25日廢字第41-104-032804
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）104年2月27日上午 9時45分許，發現
    訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內含廚餘、塑膠袋）任意棄置於本市萬華區○○路○
    ○號對面行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃拍照採證，並當場掣
    發104年2月27日北市環萬罰字第X826819號舉發通知書告發訴願人。訴願人不服，於104年 3
    月6日提出陳情，經原處分機關以104年3月17日北市環稽字第10430605100號函復在案。嗣原
    處分機關審認訴願人違規事實明確，乃依廢棄物清理法第50條第2款規定，以104年 3月25日
    廢字第41-104-032804號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰，該裁處書於104年5
    月21日送達。訴願人不服，於104年5月27日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
      為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
      局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
      、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
      關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
      級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
      上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條規定：「本法所定行政
      罰，由執行機關處罰之......。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
      第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
      行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
      條第 1項第2款及第5款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除
      或處理：......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
      執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資源回收設施分類規
      定，投置於資源回收桶（箱、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原
      販賣業者或依回收管道回收。......五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及
      作業方式，交付執行機關或受託機構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或
      經執行機關同意設置廚餘回收設施分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、站）內。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
      棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
      行為時附表一：（節錄）
      壹、廢棄物清理法
      ┌───────────┬───────────────────────┐
      │項次         │14                      │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反法條       │第12條                    │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │裁罰法條       │第50條                    │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反事實       │非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物投置於行人│
      │           │專用清潔箱                  │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違規情節       │                       │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元                │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │裁罰基準（新臺幣）  │1,200元                    │
      └───────────┴───────────────────────┘
      臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
      91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
      一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：......（二）資源垃圾應依......規定
      進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運......。三、廢棄物不得任意棄置
      於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未
      經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄
      物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
      92年3月14日北市環三字第09230867101號公告：「......公告事項：一、由本局收運之
      資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩
      衝材類及一般類（含部分有害垃圾）等類別（資源垃圾分類及包紮要領，詳附件一），
      分開打包排出 ......。二、92年3月15日起本局資源垃圾收運時間、地點及作業方式依
      下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車停靠時間、地點俟資源回收
      車到達後直接交回收車收運。且星期一、五收運廢紙類、舊衣類及乾淨塑膠袋類，星期
      二、四、六收運乾淨保麗龍餐具類、保麗龍緩衝材類及一般類......。」
      92年12月8日北市環三字第09234350501號公告：「......公告事項：一、本市於92年12
      月26日起全面實施家戶廚餘回收，自實施日起家戶廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。
      二、『廚餘』為瀝乾水份之生、熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一）
      養豬廚餘：一般家庭剩菜剩飯、麵、魚、蝦、肉類、內臟、生鮮或熟食、過期食品等適
      合豬食者均可......（二）堆肥廚餘：纖維較多之菜葉......水果渣......等不適合養
      豬者。三、民眾依說明二區分家戶廚餘，分別以容器盛裝後可於週一、二、四、五、六
      清運日，按本局定時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收集桶內。周日、三非清運日
      ，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾收受點廚餘收集桶內免費排出......。」
      99年8月23日北市環授稽字第09931708600號函釋：「主旨：有關『非屬行人行進間產生
      之垃圾投入行人專用清潔箱內』違規案件之罰鍰金額一案......說明：為區別垃圾包投
      入行人專用清潔箱內、外違反事實嚴重性與影響程度，對於告發非屬行人行進間產生之
      垃圾（家戶垃圾、廚餘、資源垃圾等）投入行人專用清潔箱內之案件，將依現行裁罰基
      準附表壹、第15項規定（按：行為時第14項），裁處新臺幣1千2百元。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人前往買菜途中，隨手撿拾一小包垃圾丟進○○公車站旁垃圾
      桶裡，遭稽查員取締。訴願人詢問稽查員地上有多包垃圾，為何不取締，稽查員卻說沒
      看見。訴願人數十年奉公守法，原處分機關誤將好人當成罪犯，訴願人不服，請撤銷原
      處分。
    三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包
      任意棄置於行人專用清潔箱內之事實，有採證照片 4幀、原處分機關衛生稽查大隊收文
      號第10430605100號、稽收字第10431459700號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是
      原處分機關予以處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其丟棄之垃圾包係於路上撿拾云云。按塑膠袋屬資源垃圾，而資源垃圾應
      依規定進行分類後，配合原處分機關清運時間，交由資源回收人員回收於垃圾車內或投
      置於資源回收桶（箱、站），不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所；非行人行走
      期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所；家戶
      廚餘應依性質分類後，配合原處分機關清運時間、地點，投入指定之廚餘收集桶內；非
      清運日，亦可於指定期間自行送至指定之垃圾收受點廚餘收集桶內。揆諸前揭原處分機
      關91年6月26日北市環三字第09131667601號及92年12月8日北市環三字第09234350501號
      公告自明。本件依原處分機關衛生稽查大隊稽收字第 10431459700號陳情訴願案件簽辦
      單載以：「......一、案址處屢遭民眾反映，於104年2月27日查察，當日 9時45分發現
      訴願人將垃圾塞入行人專用果皮箱，經檢視內容物為廚餘及塑膠袋，遂上前攔阻並表明
      身分，告知其已違反廢清法 ......。」等語，並有採證照片影本4幀附卷可稽。本件既
      經原處分機關執勤人員當場查得訴願人棄置垃圾包於行人專用清潔箱內，而系爭垃圾包
      內容物為廚餘、塑膠袋等非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物，訴願人即應依前揭
      規定排出清除，而不得投置於行人專用清潔箱內，縱該垃圾包係於行走期間撿拾亦同。
      是訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內之違規行為，洵堪
      認定。原處分機關審認其違反廢棄物清理法第12條第1項規定，依同法第50條第2款規定
      予以裁處，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定、函釋意旨
      及裁罰基準，處訴願人法定最低額1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     104      年     7     月     23     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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