臺北市政府 104.08.05. 府訴一字第10409102500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 104.08.05. 府訴一字第10409102500號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因老人收容安置補助事件，不服原處分機關民國104年4月10日北市社老字第10433757
500 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為設籍並實際居住本市滿 1年之年滿65歲長者，入住本市至○○養護中心，於民國（
下同） 104年3月6日向原處分機關申請老人收容安置補助，經原處分機關審認訴願人經評估
失能等級為重度失能，其全戶人口 1人（即訴願人）所有存款（含股票投資）為新臺幣（下
同） 465萬507元，已超過臺北市政府社會局104年度辦理老人收容安置補助實施計畫（下稱
104 年老人收容安置補助計畫）第2點規定一般戶存款之標準250萬元，乃以104年4月10日北
市社老字第10433757500號函復訴願人否准所請。該函於 104年4月13日送達，訴願人不服，
於104年5月1日向本府提起訴願，5月18日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政
府。」第11條第 1項規定：「老人經濟安全保障，採生活津貼、特別照顧津貼、年金保
險制度方式，逐步規劃實施。」第15條規定：「直轄巿、縣（巿）主管機關對於有接受
長期照顧服務必要之失能老人，應依老人與其家庭之經濟狀況及老人之失能程度提供經
費補助。前項補助對象、基準及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
臺北市政府社會局104年度辦理老人收容安置補助實施計畫第1點規定：「目的：為因應
本市老人長期照顧服務需求，減輕家庭照顧者之負擔，特訂定本計畫。」第 2點規定：
「補助對象：設籍並實際居住本市滿 1年，年滿65歲之市民，並安置或入住於本市經評
鑑（督考）為乙等以上（低收入戶者為甲等以上）......之老人長期照顧機構或護理之
家......，且符合下列規定者：......（三）一般戶且具重度失能者，一般戶資格認定
如下：1.一般戶-1：係指家庭總收入平均分配全家人口,每人每月低於29,588元,且全家
人口之存款（含股票投資）合計不超過單一人口家庭為新臺幣 250萬元（每增加一口得
增加新臺幣25萬元）。2.一般戶-2：係指家庭總收入平均分配全家人口 ,每人每月高於
29,589/低於44,382元,且全家人口之存款（含股票投資）合計不超過單一人口家庭為新
臺幣 250萬元（每增加一口得增加新臺幣25萬元）......。」第 5點規定：「申請應備
文件：......（三）為一般戶身分者：1.申請表正本。2.經稅捐稽徵機關核定之最新全
戶各類所得清單暨全國財產歸戶清單正本各 1份，領有優惠存款者請提供優惠存款相關
證明。 *全家人口之範圍如下：(1)申請人及配偶。(2)負有扶養義務之兒子及其配偶、
未婚及離婚之女兒、喪偶且同戶籍之媳婦及女兒（已婚之女兒及其配偶不予列入）。(3
) 認列綜所稅扶養親屬免稅額納稅義務人，若上述義務人為已婚之女兒或其配偶、孫子
女或其配偶等，為夫妻合併申報綜所稅者，該義務人及其配偶財稅資料一併列入計算。 .
.....」第9點規定；「注意事項：（一）申請人（受補助者）：......2.本局每年定期
辦理受補助資格總清查，所需財稅資料由本局逕行向相關機關查調，據以核定當年度補
助。......」
臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「......公告事項：......四
、本府將下列業務委任本府社會局，以該局名義執行之。（一）老人福利法中有關本府
權限事項......。」
臺北市政府社會局103年10月15日北市社助字第10345230700號函：「主旨：有關本市低
收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
等申請案，自 103年10月6日起查調102年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
算利率一案......說明：......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定期存款固
定利率為『1.38%』，故102年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請依該利率計
算。」
二、本件訴願理由略以：訴願人103年度所得資料已符合補助條件，檢送103年度綜合所得稅
各類所得資料清單及財產查詢清單各 1份，請重新核予補助。
三、查本案原處分機關依104年老人收容安置補助計畫第5點規定，查認訴願人全家人口範圍
為訴願人1人，依102年度財稅資料核計，訴願人之存款（含股票投資）明細如下：查有
利息所得 5筆計6萬4,177元，依最近1年度○○銀行全年平均值1年期定期存款固定利率
1.38％推算，存款本金為 465萬507元。是訴願人全戶1人之存款（含股票投資）已超過
104年度補助標準250萬元。有104年5月20日列印之訴願人全戶財稅資料審查、104年7月
1日列印之訴願人所得項目明細表及103年10月1日訴願人長期照顧服務個案評估量表等
影本附卷可稽。是原處分機關依104年老人收容安置補助計畫第2點規定，否准訴願人之
申請，自屬有據。
四、至訴願人主張提供之 103年度所得資料已符合補助條件等語。按本府辦理老人收容安置
補助實施計畫之目的係為因應本市老人長期照顧服務需求，以減輕家庭照顧者之負擔，
對於符合實施計畫規定之補助對象，依老人之失能程度、家戶之經濟狀況及安置於本市
或外縣市之機構分別給予不同額度之補助。依 104年老人收容安置補助計畫第2點及第5
點規定，屬一般戶且重度失能之老人，應檢附經稅捐稽徵機關核定之最新全戶各類所得
清單暨全國財產歸戶清單等資料提出申請；全家人口之存款（含股票投資）合計不超過
單一人口家庭為 250萬元（每增加一口得增加25萬元），始為受補助對象。查原處分機
關依上開補助計畫第9點規定，向稅捐稽徵機關查調最新全戶102年財稅資料，審認訴願
人全戶1人之存款（含股票投資）共計465萬507元，超過104年度補助標準 250萬元，乃
否准訴願人老人收容安置補助之申請，並無違誤。次查本件原處分機關係以訴願人經稅
捐稽徵機關核定之102年財稅資料為處分依據。至訴願人所提供之103年度綜合所得稅各
類所得資料清單等，尚未經稅捐稽徵機關核定，與上開補助計畫第 2點規定不符，自不
得作為處分依據。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，
並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 8 月 5 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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