臺北市政府 104.08.21. 府訴二字第10409113900號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 104.08.21. 府訴二字第10409113900號訴願決定書訴願人 ○○○
送達代收人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關民國104年 5月27日北市衛醫護字第10435256401
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
一、訴願人為○○診所（址設本市內湖區○○路○○巷○○號）負責醫師，經原處分機關於
民國（下同）104年3月27日台北世貿一館春季旅遊展現場查察發現該診所於○○櫃位設
置廣告看板，據現場人員表示係販售優惠醫療療程，並擺放載有「○○診所基本資料表
」之空白表格單張，嗣經原處分機關於104年4月10日訪談訴願人，審認該診所係以不正
當方法招攬病人，且係第 2次違反醫療法第61條規定，乃依同法第 103條第1項第1款、
第115條第1項及臺北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁罰基準第3點規定，以104
年4月28日北市衛醫護字第10433696400號裁處書，處該診所負責醫師即訴願人新臺幣（
下同） 10萬元罰鍰。訴願人不服，於104年5月26日第1次向本府提起訴願。
二、嗣經原處分機關重新審查後，審認該診所前次違反醫療法案件之裁處日為 102年11月12
日，與該次裁處時間（104年 4月28日）相距逾1年，故該次該診所違規行為應重新計算
為第1次違規，認原處分認定事實錯誤，乃以104年5月27日北市衛醫護字第10435256400
號函通知訴願人，並以 104年6月15日北市衛醫護字第10435870700號函通知本府法務局
，撤銷上開104年4月28日北市衛醫護字第10433696400號裁處書，原處分機關並另以104
年5月27日北市衛醫護字第10435256401號裁處書，處該診所負責醫師即訴願人 5萬元罰
鍰。前揭104年5月27日北市衛醫護字第 10435256400號函及104年5月27日北市衛醫護字
第10435256401號裁處書於104年6月3日送達，嗣本府以原處分（即104年4月28日北市衛
醫護字第10433696400號裁處書）已不存在為由，以104年7月23日府訴二字第104090942
00號訴願決定：「訴願不受理。」在案。其間，訴願人不服原處分機關104年5月27日北
市衛醫護字第10435256401號裁處書，於104年6月25日第2次向本府提起訴願，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按醫療法第 9條規定：「本法所稱醫療廣告，係指利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療
業務，以達招徠患者醫療為目的之行為。」第11條規定：「本法所稱主管機關：......
在直轄市為直轄市政府......。」第61條第 1項規定：「醫療機構，不得以中央主管機
關公告禁止之不正當方法，招攬病人。」第 103條第1項第1款規定：「有下列情形
之一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰：一、違反......第六十一條......
。」第115條第1項規定：「本法所定之罰鍰，於私立醫療機構，處罰其負責醫師。」
前行政院衛生署（已改制為衛生福利部，下稱前衛生署）94年 3月17日衛署醫字第 094
0203047號公告：「主旨：公告醫療法第61條第1項所稱禁止之不正當方法。......公告
事項：一、醫療機構禁止以下列不正當方法招攬病人：（一）公開宣稱就醫即贈送各種
形式之禮品、折扣、彩券、健康禮券、醫療服務，或於醫療機構慶祝活動贈送免費兌換
券等情形。（二）以多層次傳銷或仲介之方式。（三）未經主管機關核備，擅自派員外
出辦理義診、巡迴醫療、健康檢查或勞工健檢等情形。（四）宣傳優惠付款方法，如：
無息貸款、分期付款、低自備款、治療完成後再繳費等。二、違反前項規定者，依醫療
法第一百零三條第一項處罰。」
臺北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反醫療
法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
罰鍰單位：新臺幣
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │20 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事件 │醫療機構，以中央主管機關公告禁止之不正當方法，│
│ │招攬病人。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據 │第61條第1項 │
│ │第103條第1項第1款　　　　　　　　 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度或其他處罰│處5萬元以上25萬元以下罰鍰。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準 │1.第1次處5萬元至15萬元罰鍰……。 │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「……公告事項：……六、本
府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（十）醫療法中有關本府權限
事項……。」
二、本件訴願理由略以：原處分機關僅憑診所基本資料表上記載「○○」等字，即認定訴願
人違反醫療法第61條規定，卻並未提出具體事證，證明訴願人於旅展現場確實有以提供
優惠之不當方式招攬業務，已違反法治國原則及無罪推定、罪疑惟輕之法理。
三、查訴願人為○○診所負責醫師，該診所於104年3月27日台北世貿一館春季旅遊展現場○
○櫃位設置廣告看板，宣傳醫療業務，以招徠患者醫療之事實，有原處分機關104年3月
27日工作日記表及現場照片、104年4月10日訪談訴願人所製作之調查紀錄表等影本附卷
可稽。
四、惟查，依醫療法第61條第 1項規定，醫療機構不得以中央主管機關公告禁止之不正當方
法招攬病人。復依前揭前衛生署94年 3月17日衛署醫字第0940203047號公告所示，醫療
機構禁止以公開宣稱就醫即贈送各種形式之禮品、折扣等，或宣傳優惠付款方式等之不
正當方法招攬病人。本件該診所於104年3月27日台北世貿一館春季旅遊展現場○○櫃位
擺放之基本資料表，雖載有「○○」等文字，然此是否即該當前揭公告所稱公開宣稱就
醫即贈送各種形式之禮品、折扣等情形，或宣傳優惠付款方式等之構成要件？不無疑義
。為求原處分之正確及維護訴願人之權益，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送
達之次日起50日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 8 月 21 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行

臺北市法規查詢系統友善列印功能